□ 本報記者 孫天驕
一個白色的、半個食指大小的塑料瓶，上面除了貼著“口腔潰瘍”4個字外沒有任何其他說明……北京東城居民汪女士下班回家后，發(fā)現(xiàn)客廳桌子上突然多出這么一個小玩意兒。
原來，汪女士的母親經(jīng)常嘴角生瘡，幾天前在瀏覽某二手交易平臺時，看到一款號稱“口腔潰瘍秘藥”的商品，因為賣家在商品簡介中稱是“口腔潰瘍散，老一輩傳下來的”“對口舌生瘡、嘴角瘡、口舌糜爛等有奇效”，于是立刻就下了單。
“這所謂的‘藥’，不僅沒有任何使用說明，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、批號、規(guī)格、成分等更是完全沒寫，不就是自制的‘三無’產(chǎn)品嗎？二手交易平臺怎么還能隨便賣這種東西？”汪女士感到不對勁，直接將其扔進了垃圾桶。
汪女士的擔(dān)憂不無道理?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓照{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少用戶在二手交易平臺上售賣藥品，包括已拆封的藥品、國外藥品、“祖?zhèn)髅胤健?、自制中藥以及中藥材等。這類賣家通常沒有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，各種內(nèi)服或外用的藥品卻通過二手交易平臺悄然流通。
受訪專家指出，藥品是一種特殊的商品，上市、流通都需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)，售賣也有資質(zhì)要求。二手交易平臺中的多數(shù)藥品交易不僅不能保證質(zhì)量，甚至不能保證藥品的品名和內(nèi)容物一致，有很大安全隱患，必須禁售。在二手交易平臺涉藥買賣的問題上，各方主體應(yīng)積極配合國家相關(guān)法律法規(guī)，共同維護藥品市場秩序和消費者權(quán)益。
祖?zhèn)髅胤匠涑飧鞔笃脚_
聲稱超強藥效包治百病
按照汪女士提供的線索，記者在某二手平臺上找到了一位售賣口腔潰瘍散的賣家。
在一款標(biāo)價50元的商品詳情頁中，賣家詳細介紹道：“這是老一輩傳下來的秘方，純中藥成分……老一輩人機緣巧合下有這配方，一直以來是家里人配著自己人用，后來村里和外面找的人越來越多，有的大老遠找人捎或是開車來，都反映很好用，而且是神效……”
此外，賣家還特意提示，該款藥嬰幼兒也能用，甚至是“立竿見影，嬰兒長口腔潰瘍，哭鬧不止，不睡覺不喝奶，用完藥就可以正常喝奶，安穩(wěn)睡覺”。
記者私信聯(lián)系賣家后，對方回復(fù)稱“方子是祖上傳下來的”，至于是否有行醫(yī)資格證、經(jīng)營資質(zhì)、藥品是否有國家批號等問題，對方稱：“就是自己家做的，原料很安全，信就買?！?/p>
記者購買后發(fā)現(xiàn)，和汪女士描述的一樣，藥瓶非常小，而且瓶身上除了貼紙上“口腔潰瘍”四個字，再無其他任何文字說明。打開蓋后，內(nèi)里是黑灰色粉末，瓶口并未塑封，已有些許撒漏，干燥劑就皺縮地擠在瓶子里。
隨后，記者再次聯(lián)系賣家，詢問“為何沒有成分等相關(guān)說明”，對方稱：“成分就是大棗、明礬等可食用成分，不用擔(dān)心?！比欢?，當(dāng)記者提到其在商品簡介中稱“純中藥”“多種中藥熬制而成”，并詢問“到底有什么中藥”時，對方卻表示不方便透露，只是一味催著記者確認收貨。
次日，當(dāng)記者再次瀏覽該商品簡介頁面時，發(fā)現(xiàn)了一些變化——賣家的昵稱和頭像都換了，原本標(biāo)題中的“祖?zhèn)髅胤健薄凹冎兴帯?，只剩下了“祖?zhèn)鞣健?。簡介中提到的“中藥”相關(guān)文字和涉嬰幼兒使用內(nèi)容全都被刪掉了。
像“口腔潰瘍散”一樣的所謂“祖?zhèn)髅胤健?，在二手交易平臺上有很多。近日，記者以“秘方”“祖?zhèn)鞣健薄懊厮帯钡汝P(guān)鍵詞在多個二手交易平臺進行檢索，找到不少賣家自稱所售藥品是“祖?zhèn)髅胤健保抑惺侵嗅t(yī)世家，但拿不出任何行醫(yī)憑證，所售藥品也無任何官方資質(zhì)。
例如，一位名為“古法護膚中藥”的賣家，售賣的一款“黨參十全大補中藥精華水”，號稱有“八味中藥，補水保濕美白淡斑修復(fù)滋潤十全大補，是市面上沒有的產(chǎn)品，市面上沒有的濃度”。這款100毫升售價138元的精華水，在商品配圖中就是裝在透明玻璃瓶中的棕色液體，瓶身上空空如也。
當(dāng)記者詢問能否告知藥品成分時，賣家三緘其口：“這是秘方，透露會被人盜用?！痹撋唐讽撁骘@示的賣家位置為“北京市朝陽區(qū)”，但賣家說是自己隨便選的，實際位置在四川成都。
在另一名為“快遞百貨母嬰館”的賣家名下，有一款簡介異常豐富的“神藥”——這個號稱“3斤藥材只出10瓶，超強藥用級，絕版獨家”的“皇家阿曼綠乳秘方肚臍丸”，破價銷售僅需38元還包郵。
這名賣家說，其祖上是當(dāng)?shù)刂现嗅t(yī)，家人還有在藥廠上班的，很多提煉技術(shù)都屬于個人秘方，原材料則是來自深山藥材老根部位。至于藥品功效，賣家更是夸下海口：能治百病、活血化瘀、抗氧化、抗衰老、抗癌、修復(fù)細胞活性……
除各種“祖?zhèn)髅胤健蓖?，二手交易平臺上還有不少人兜售各種中醫(yī)藥材（原材料），來源自稱是“家里種的”“自己采的”，種類包括野山參、紫參、靈芝等。一賣家直接放出多種中藥材圖片，稱是“家里收野生中藥材40年了，所有中藥材都是野生的”，只要買夠一斤，基本能包郵。
將吃剩的藥轉(zhuǎn)賣給他人
抗癌進口藥也隨意售賣
記者瀏覽多個二手交易平臺發(fā)現(xiàn)，除“三無”自制“秘藥”外，也有不少“二手貨”是正規(guī)藥品。有賣家曬出自己購買的藥品包裝盒，聲稱這是自己之前正規(guī)渠道買入但并未用完的藥品。
值得注意的是，在平臺上直接搜“感冒藥”“退燒藥”等關(guān)鍵詞，往往會直接顯示無相關(guān)商品，但如果僅搜索“感冒”“頭暈”等癥狀名，或者搜索藥品名稱如“美林”，就能看到多個賣家在兜售相關(guān)藥品。
在上述檢索成果中，有不少“二手”藥是國外藥品。例如，一名為“BABY的魔法屋”的賣家，掛出了一款外包裝上全是日文的藥品，稱是“針對惡性腫瘤的進口藥，不懂的不要問，對癥患者便宜出”。
事實上，無論是“買了沒用完”的藥品，還是所謂的“祖?zhèn)髅胤健保诙纸灰灼脚_上私自銷售都涉嫌違法違規(guī)。
北京市律通律師事務(wù)所主任鄭中臣告訴記者，根據(jù)藥品管理法等相關(guān)法律法規(guī)，藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用都必須嚴(yán)格遵守國家藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，私人不得擅自銷售藥品，包括進口藥品。所有藥品在互聯(lián)網(wǎng)上銷售都必須遵守《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，首先，銷售藥品的網(wǎng)站必須取得藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格，且必須在國家藥品監(jiān)督管理局備案。其次，銷售藥品的企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營許可證，銷售人員必須取得《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證。此外，所有銷售的藥品必須取得國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的藥品注冊證書，并在藥品包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號。
鄭中臣說，對于中醫(yī)藥，除了遵守上述規(guī)定外，還需要遵守國家中醫(yī)藥管理部門的相關(guān)規(guī)定。例如，對于中藥飲片，銷售企業(yè)必須取得《中藥飲片經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證。對于中成藥，銷售企業(yè)必須確保其生產(chǎn)、經(jīng)營符合《中成藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《中成藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
北京浩天律師事務(wù)所合伙人馬濤律師介紹，中藥與化學(xué)藥、生物制品一樣，系藥品范疇，其研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)適用藥品管理法。藥品屬于特殊商品，個人無權(quán)擅自從事藥品買賣活動。否則，根據(jù)藥品管理法第一百一十五條的規(guī)定，監(jiān)管部門有權(quán)沒收銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品（包括已售出和未售出的藥品）貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，按10萬元計算。
馬濤說，進口藥品在中國上市銷售則須藥品取得進口藥品注冊證、經(jīng)銷商須取得藥品經(jīng)營許可資質(zhì)，個人在二手交易平臺販賣國外進口藥品，屬于藥品管理法所列“未取得藥品批準(zhǔn)證明文件進口藥品”的行為，違反“禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進口藥品”及“未經(jīng)許可從事藥品經(jīng)營活動”的規(guī)定，監(jiān)管部門有權(quán)沒收違法進口、銷售的藥品和違法所得，并處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還將構(gòu)成刑事犯罪。
“此外，需特別指出的是，即使具備售賣藥品的相應(yīng)資質(zhì)，也并非可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售所有藥品，依法實行特殊管理的藥品，如疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品等不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售?！瘪R濤說。
對于自制中藥，馬濤認為其定性要從名稱、宣傳銷售手段、目的等綜合判斷，如涉及產(chǎn)品用于治療人的疾病，具有特定適應(yīng)癥或功能主治，則應(yīng)定性為藥品。而作為藥品，其生產(chǎn)須取得藥品生產(chǎn)許可證，售賣須取得經(jīng)營許可證，否則構(gòu)成無證生產(chǎn)、銷售行為。此外，如網(wǎng)絡(luò)銷售主體為個人，其也不符合“具備保證網(wǎng)絡(luò)銷售藥品安全能力的藥品上市許可持有人或者藥品經(jīng)營企業(yè)”的身份要件。
中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)理事鄧?yán)麖娊榻B，根據(jù)法律法規(guī)，中醫(yī)從業(yè)者要經(jīng)過行政部門登記認可，符合一定條件才可以取得中醫(yī)醫(yī)師資格證，沒有行醫(yī)資格的“中醫(yī)世家”是違法行醫(yī)。藥品必須經(jīng)過注冊取得注冊證書，中藥飲片生產(chǎn)、銷售實行全過程管理，銷售沒有注冊登記的“秘方藥”是不合法的。
在鄭中臣看來，在現(xiàn)代社會，中醫(yī)藥材的來源應(yīng)當(dāng)是合法、正規(guī)的渠道。如果有人聲稱其藥材是“家里種的”或“自己采的”，并且涉及野山參、紫參、靈芝等珍稀藥材，不要輕信。首先，一些中藥材通常是國家重點保護的野生植物，私自采摘、銷售可能涉嫌違法。其次，即使是自家種的藥材，也需要符合國家的種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以確保其質(zhì)量和安全。個人種植和采摘的藥材可能沒有經(jīng)過正規(guī)的檢驗和審批，其質(zhì)量和安全性無法得到保證。
嚴(yán)格審核平臺交易信息
切實保障公眾用藥安全
“二手交易平臺的藥品不能保證質(zhì)量，甚至不能保證藥品的品名和內(nèi)容物一致，吃出生命危險都是有可能的。還有一些藥品全是外文說明，更無法保證用藥安全?！痹卩?yán)麖娍磥?，涉藥問題容不得半點僥幸。若有人服用上述藥品出現(xiàn)人身損害，銷售者應(yīng)對此承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺未盡到法定審核義務(wù)的，藥品購買者也有權(quán)要求平臺承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
馬濤認為，無證經(jīng)營藥品嚴(yán)重危害個體健康或已造成身體損害的，除應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任、行政責(zé)任外，還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，如無證經(jīng)營藥品，且藥品被檢測出足以嚴(yán)重危害個體健康或已造成身體損傷的，賣家可能構(gòu)成妨害藥品管理罪；如售賣藥品被鑒定為假藥或者劣藥的，則將構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥罪。
值得注意的是，多個二手交易平臺的交易規(guī)則中，都將藥品列入禁售/限售商品名單。也有不少賣家因售賣藥品而被平臺處罰。然而，仍有大量藥品交易混跡在二手交易平臺上，且即使賬號被判違規(guī)，賣家也很容易“東山再起”。
去年10月，廣東汕頭的梅女士因在某二手交易平臺發(fā)布了一個閑置的試劑盒，直接被扣掉20分平臺信譽分，下架了她所有發(fā)布的商品，并限制7天內(nèi)禁止發(fā)布商品、留言、編輯個人主頁等。
“這可真是太虧了，我發(fā)布了80多個商品，一下子全沒了。我之前不知道所有醫(yī)療相關(guān)商品都不能發(fā)，發(fā)之前還提前搜索了，看到有人在賣才發(fā)的，怎么我就被判違規(guī)了呢？平臺明明可以在我發(fā)布的時候提醒內(nèi)容存在違規(guī)的。”梅女士對這次被判違規(guī)耿耿于懷，不過這種處罰力度對她來說并不是很嚴(yán)重，“我干脆把號注銷重開了一個號，違規(guī)記錄也清空了”。
對于禁而難絕的二手交易平臺涉藥買賣問題，據(jù)馬濤介紹，自《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》于2022年9月正式出臺以來，國家藥品監(jiān)督管理局即強調(diào)，各級藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督指導(dǎo)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)切實履行主體責(zé)任；監(jiān)督指導(dǎo)第三方平臺建立健全藥品網(wǎng)絡(luò)銷售管理體系；要緊緊圍繞藥品網(wǎng)絡(luò)銷售突出問題，堅持標(biāo)本兼治，重遏制、強高壓、長震懾。
“涉藥買賣在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥銷售’的新型模式下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)售藥的相關(guān)法律規(guī)定，增強合規(guī)意識，加強合規(guī)管理，明確各方主體的法律責(zé)任，以保障公眾用藥安全、維護公眾健康權(quán)益?！瘪R濤說。
在鄭中臣看來，在二手交易平臺涉藥買賣的問題上，各方主體應(yīng)積極配合國家相關(guān)法律法規(guī)，共同維護藥品市場秩序和消費者權(quán)益。監(jiān)管部門要加大對二手交易平臺的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉藥違法行為，保護消費者權(quán)益。平臺方應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格審核藥品交易信息，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品上市交易。對于違規(guī)行為，應(yīng)立即采取措施制止，并及時向有關(guān)部門報告。賣家要有合法來源證明，確保所售藥品的合規(guī)性和安全性。同時，不得虛假宣傳藥品效果，誤導(dǎo)消費者。
鄭中臣告誡消費者，如果個人在二手平臺上買賣藥品，建議首先確認藥品是否已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)和檢驗，外包裝是否符合國家對藥品包裝和標(biāo)簽的要求，以及賣家是否具有合法的銷售資格。如果存疑，應(yīng)當(dāng)咨詢專業(yè)法律人士或向藥品監(jiān)督管理部門舉報，避免自身合法權(quán)益受到損害。
漫畫/高岳
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