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        藥典名錄決定中藥物身價(jià):廠商削尖腦袋想進(jìn)

          一個(gè)藥物想要進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn),成為國(guó)家基本藥物,首先要看有沒有“身份”而所謂“身份”,就是有沒有被藥典錄入。
          
          藥典經(jīng)濟(jì)學(xué)
          
          從金銀花一下子變成了山銀花,這是讓湖南當(dāng)?shù)卣退庌r(nóng)沒有想到的。也就是從那時(shí)候起,金銀花的南北之爭(zhēng)就沒有再停止過。
          
          本報(bào)記者張蕊發(fā)自北京
          
          8月12日,湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群通過微博實(shí)名舉報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,稱其“為利益集團(tuán)代言”,并呼吁現(xiàn)任食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)張勇“引咎辭職”。陸群在微博中聲稱,國(guó)家食藥總局和中國(guó)藥典委(以下簡(jiǎn)稱“藥典委”)通過對(duì)《中國(guó)藥典》(以下簡(jiǎn)稱“藥典”)的修訂涉及權(quán)力腐敗,“剝奪了中國(guó)南方地區(qū)千百年來對(duì)金銀花的品牌權(quán)”。
          
          陸群微博中所涉及的“南方金銀花”學(xué)名為灰氈毛忍冬,在2005年中國(guó)藥典的修訂中被“更名”后劃歸到了山銀花項(xiàng)下。
          
          金銀花、山銀花只差一字,藥效大體相同,但從價(jià)格上來講,卻差了不止一倍。這也是陸群和一些南方種植灰氈毛忍冬的藥農(nóng)很委屈的地方。他們質(zhì)疑,灰氈毛忍冬一直以來就是南方金銀花,為什么要更名將其變成山銀花?
          
          對(duì)此,藥典委回應(yīng)稱,山銀花項(xiàng)下的紅腺忍冬、華南忍冬始載于1977年版藥典。這次反映受損失較大的產(chǎn)在湖南的灰氈毛忍冬在2005年版藥典之前,未曾收錄國(guó)家藥典,而只是地方藥材標(biāo)準(zhǔn),屬地方習(xí)用藥材,因此灰氈毛忍冬是首次列入2005年版藥典,并不存在從國(guó)家藥典中對(duì)其更名的問題。
          
          中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員、藥典委員會(huì)特別顧問周超凡在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出,金銀花是草本植物,山銀花是灌木,是兩種不同的植物,“分開是沒錯(cuò)的。”
          
          金銀花又稱“雙花”,種植區(qū)域主要集中在山東、陜西、河南、河北等地。其中,山東省臨沂市平邑縣為藥典所載金銀花的主產(chǎn)區(qū),種植面積最大。
          
          截至發(fā)稿,南北金銀花之爭(zhēng)依然在發(fā)酵當(dāng)中,而中國(guó)藥典的修訂也因此成為了各方爭(zhēng)論的熱門話題之一。
          
          藥典的規(guī)矩
          
          2015年1月,2015年的中國(guó)藥典將公開發(fā)行并啟用。截至目前,2015年版的藥典修訂工作已接近尾聲,“10月就要截稿,要留出兩個(gè)月的印刷時(shí)間。”一名要求匿名的中醫(yī)藥專家向時(shí)代周報(bào)記者介紹,目前看來,在這次的修訂中,灰氈毛忍冬依然是在山銀花項(xiàng)下,“藥典委不會(huì)妥協(xié)。”
          
          據(jù)了解,2015年的藥典在2010年版藥典的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)藥品的“安全、有效、均一、穩(wěn)定、可控”。
          
          國(guó)家藥典委副秘書長(zhǎng)周福成在接受媒體采訪時(shí)曾稱:“2015年版藥典中,不但藥品質(zhì)量檢測(cè)與控制方法及中藥、化學(xué)藥和生物藥標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛性修訂、完善及提升,而且在中藥標(biāo)準(zhǔn)方面,基本建立了適合中藥特色與特性的整體控制質(zhì)量的新體系和新模式。”
          
          前述的藥典特別顧問周超凡前后參與了9版藥典的修訂,在他看來,藥典修訂工作的進(jìn)步很大,藥典中收錄的品種越來越多,規(guī)格也越來越嚴(yán),“只有標(biāo)準(zhǔn)高了,作假的就少了。”
          
          據(jù)其介紹,1975年,中國(guó)藥典開始“文革”之后的第一次修訂,在此之前,中國(guó)分別于1955年和1963年出過兩版藥典。
          
          彼時(shí),周超凡剛進(jìn)入中國(guó)藥典委工作,參與了1977年版藥典的修訂工作。他說,藥典的修訂并不像想象中的那么容易。據(jù)他回憶,當(dāng)時(shí)的條件艱苦,就是把藥寫在黑板上,大家看黑板展開討論,討論的內(nèi)容包括藥的功能主治、用法用量、注意事項(xiàng)等。“前后大概兩年的時(shí)間,才修訂完了1977年版的藥典。”
          
          2005年,中國(guó)藥典第六次修訂。其中的一項(xiàng)改動(dòng)就是將金銀花和山銀花作出了徹底的分類,這一度被藥典委認(rèn)為是“最合理的分家”。
          
          花中自有金和銀
          
          《神農(nóng)本草經(jīng)》里有金銀花,《本草綱目》里也有金銀花,金銀花早就被全國(guó)認(rèn)可了,山銀花是后來的品種,也是湖南等省市的地方性用藥,在全國(guó)范圍內(nèi)并不被承認(rèn)。想要認(rèn)可,唯一的方法就是進(jìn)藥典。
          
          按照藥典委員會(huì)的公開回應(yīng),2000年前后,當(dāng)?shù)卣疄榻鉀Q貧困山區(qū)農(nóng)民的致富問題,組織農(nóng)民大面積種植灰氈毛忍冬。由于是地方習(xí)用藥材,其使用的地域范圍受到很大限制,因此為解決這個(gè)問題,地方政府的做法是,積極推動(dòng)灰氈毛忍冬上藥典。
          
          周超凡證實(shí),灰氈毛忍冬進(jìn)入藥典確實(shí)與當(dāng)?shù)卣退庌r(nóng)有很大的關(guān)系,“進(jìn)了藥典有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),才能被市場(chǎng)認(rèn)可,才好賣。”
          
          一般來說,如果藥農(nóng)希望自己種植的藥物被錄入藥典,只能通過地方政府才能上報(bào)藥典委。周超凡說,像湖南、貴州、四川等種植山銀花的省份,需要當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)提供樣品,由各地藥檢所通過做實(shí)驗(yàn)、查化學(xué)成分、做動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等方式取得專業(yè)的數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)。只要有了樣品和標(biāo)準(zhǔn),便可上報(bào)藥典委,由中國(guó)食品藥品檢定研究院對(duì)此進(jìn)行核實(shí),符合標(biāo)準(zhǔn)后才能被錄入藥典。
          
          盡管聽上去這樣的制度合情合理,但周超凡認(rèn)為,進(jìn)入藥典之路漫長(zhǎng)而曲折。
          
          周超凡介紹說,藥典委旗下有20多個(gè)專業(yè)委員會(huì),專業(yè)委員會(huì)下面又有很多的專家,想被錄入藥典要通過專業(yè)委員會(huì)專家全體認(rèn)可,“大家得一致,絕不是個(gè)人說了算。”
          
          但即使完成了全部的檢定,想要進(jìn)入藥典也并不容易,還需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待,“一個(gè)品種想進(jìn)入藥典,最快也要三四年的時(shí)間。”周超凡說。
          
          提交了品種,也提交了標(biāo)準(zhǔn),但國(guó)家藥典專業(yè)委員會(huì)在審評(píng)起草單位提交的灰氈毛忍冬的相關(guān)研究資料時(shí)卻發(fā)現(xiàn),該地方藥材從藥用歷史、植物來源、藥材性狀、化學(xué)成分等方面與金銀花(忍冬科忍冬)相比存在一定區(qū)別,但與已分列在山銀花項(xiàng)下的紅腺忍冬、華南忍冬接近,經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)討論,同意將灰氈毛忍冬收入藥典山銀花項(xiàng)下。
          
          從金銀花一下子變成了山銀花,這是讓湖南當(dāng)?shù)卣退庌r(nóng)沒有想到的。也就是從那時(shí)候起,金銀花的南北之爭(zhēng)就沒有再停止過。
          
          在周超凡看來,之前矛盾之所以沒有爆發(fā)出來,是因?yàn)槊軟]有被重視,現(xiàn)在因?yàn)閮r(jià)格過于懸殊,因此矛盾被激化了,再加上南方潮濕,為了防止藥材發(fā)霉生蟲,藥農(nóng)一般會(huì)用硫磺熏蒸藥材,“硫磺用量不當(dāng)就會(huì)超標(biāo),這也是湖南山銀花價(jià)格一落千丈的一個(gè)很重要的原因。”
          
          為了挽回頹勢(shì),2011年,湖南省隆回縣政府曾舉辦了一場(chǎng)有關(guān)“金銀花”的研討會(huì),這時(shí)距離2005年藥典出版已經(jīng)過去了六年,在這六年中,隆回縣政府一直想把灰毛氈忍冬歸屬于金銀花項(xiàng)下,并為之努力。
          
          據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,隆回縣政府出面召開論壇的目的很簡(jiǎn)單,想振興山銀花,也想“南方金銀花”能夠獲得專家、學(xué)者的認(rèn)同。那次會(huì)議,隆回縣政府花費(fèi)了將近百萬元,請(qǐng)了全國(guó)各地兩百多名專家前往隆回,由于參加的人太多,縣政府不得不請(qǐng)出了警察維持秩序。
          
          周超凡作為那次會(huì)議的主持人,他感到隆回政府用心良苦,“一個(gè)小縣城,距離長(zhǎng)沙還有4個(gè)小時(shí)的路程。隆回派出了大小汽車來回地往長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)接送”。
          
          在會(huì)上,周超凡明確表示支持當(dāng)?shù)厣姐y花的發(fā)展,持支持態(tài)度的還包括中國(guó)工程院院士李連達(dá)。
          
          “即便是今天,我們還是支持當(dāng)?shù)胤N植山銀花。”在他看來,山銀花仍然可以廣泛應(yīng)用于涼茶的生產(chǎn)。
          
          但對(duì)于隆回縣政府,這樣的回報(bào)顯然不是他們想要的。正名才是隆回的預(yù)期目標(biāo)。
          
          “更名不可能,就是兩個(gè)品種,所以不能改為金銀花。”周超凡的態(tài)度很堅(jiān)決,除了注射劑以外的口服藥,在金銀花不夠用的情況下,可以用山銀花來代替,但山銀花就是山銀花。
          
          權(quán)威的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
          
          《中國(guó)藥典》是由藥典委根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)組織編纂《中華人民共和國(guó)藥典》及制定、修訂國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn),是法定的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn),也是中醫(yī)用藥的權(quán)威參考書。
          
          “醫(yī)生開處方的時(shí)候,會(huì)盡量開藥典上有記載的藥物,藥典上沒有記載的藥物,醫(yī)生不輕易開,怕療效不肯定,安全性不夠。”周超凡說。
          
          周超凡用“鯉魚跳龍門”來形容藥典內(nèi)外的藥物之分。“不進(jìn)藥典,就沒有國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),只是地方標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然很多人不買賬。”
          
          實(shí)際上,進(jìn)入藥典的好處不止如此。
          
          一個(gè)藥物想要進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn),成為國(guó)家基本藥物,首先要看有沒有“身份”而所謂“身份”,就是有沒有被藥典錄入。只有進(jìn)入藥典的藥物,才有資格申報(bào)基本藥物和醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷品種。
          
          藥典沒有進(jìn),那就是地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)不了醫(yī)保,也無法成為國(guó)家基本藥物,“那賣給誰?只能賣給自費(fèi)的病人。”曾參與過藥典修訂的中醫(yī)藥專家王松林(化名)直言,“這里面學(xué)問多了。”
          
          身份提高了,能進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和基本藥物的,據(jù)時(shí)代周報(bào)記者簡(jiǎn)單計(jì)算,一旦被藥典收錄,一年一個(gè)品種的藥物賣一個(gè)億都是有可能的。
          
          這是各制藥廠家和藥材廠商削尖腦袋想進(jìn)入藥典的一個(gè)重要原因。但想進(jìn)入藥典,前期的花費(fèi)是必不可少的。
          
          此前,廣東省一家制藥廠,試圖讓自己公司生產(chǎn)的消炎利膽片錄入藥典,提出申請(qǐng)后,藥典委讓藥廠自己起草標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果這一標(biāo)準(zhǔn)不僅花了藥廠三年多的時(shí)間,還讓藥廠為此花費(fèi)了近400萬元。
          
          起草標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事情,不是說隨便采一個(gè)樣就可以定標(biāo)準(zhǔn),“定高了也不行,定低了也不行。”拿消炎利膽片來說,里面有一種藥物叫穿心蓮,如果把穿心蓮的標(biāo)準(zhǔn)定得很高,恐怕一些藥廠會(huì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),這樣一來,不達(dá)標(biāo)的藥廠就不能再生產(chǎn)消炎利膽片了,矛盾也就出來了。“所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,既要多數(shù)藥廠能接受,也要質(zhì)量達(dá)標(biāo)才可以。”
          
          有一點(diǎn)可以肯定的是,起草標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過很多的程序。所有的程序都是需要花費(fèi)成本,比如標(biāo)準(zhǔn)起草好后,要先通過廣東地區(qū)藥檢所做核實(shí),這一項(xiàng)需要收費(fèi)。地區(qū)藥檢所通過后,要去省級(jí)藥檢所再次核實(shí),這一項(xiàng)也需要花費(fèi)。省級(jí)藥檢所再報(bào)到中國(guó)食品藥品檢定研究院,達(dá)到復(fù)核要求,也需要花費(fèi)。
          
          這就是說,每一個(gè)環(huán)節(jié),從地區(qū)藥檢所,省藥檢所,到中央藥檢研究院,都有一筆不小的開支。此外,藥檢所做不了檢定的,還得去醫(yī)學(xué)院校做檢定,這些都要花錢。“沒有白做的。”王松林說。
          
          最后一步的復(fù)核是做實(shí)驗(yàn),看看藥物里面的化學(xué)成分、有沒有毒性,有些必須要做動(dòng)物實(shí)驗(yàn),這也是一筆開支。
          
          “過去沒有這么認(rèn)真,現(xiàn)在條件越來越好,技術(shù)也越來越高級(jí),分辨率越來越高,做的鑒定也越來越細(xì),花錢自然就越來越多。”王松林說,以前做B超診斷花一兩百塊錢就夠了,現(xiàn)在做一個(gè)CT四五百塊錢,做一個(gè)核磁1000多塊錢,“科學(xué)在進(jìn)步,儀器越來越精密,檢測(cè)的收費(fèi)也就越來越高。”
          
          當(dāng)然,必須召開的檢定會(huì),請(qǐng)各類專家以及各級(jí)部門召開的研討會(huì)等也是一筆不小的開支,而這些都是企業(yè)需要埋單的。
          
          但即使如此,企業(yè)依然樂此不疲。
          
          要知道,和這數(shù)百萬元的投入相比,每年上億甚至幾億元的產(chǎn)出,在商家眼里,仍是一筆一本萬利的好買賣。
          
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          山銀花不能作為針劑使用
          
          本報(bào)記者張蕊發(fā)自北京
          
          藥典委首席專家錢忠直在接受媒體采訪時(shí)曾指出,過去一些多來源的藥材其所含成分差別較大。如,民間習(xí)稱“金銀花”的品種有很多,來源于忍冬科忍冬屬的不同種植物!吨袊(guó)藥典》1963年版首次收載金銀花時(shí),根據(jù)本草考證結(jié)果和藥材的道地性,規(guī)定供藥用的金銀花只有一種,即忍冬科植物忍冬。
          
          錢忠直說,1977年版《中國(guó)藥典》由于受特定歷史環(huán)境的干擾及影響,增收了紅腺忍冬、山銀花和毛花柱忍冬三個(gè)植物來源,造成金銀花一味藥材多個(gè)來源的局面,但主流商品及公認(rèn)的道地藥材為忍冬的干燥花蕾。
          
          從化學(xué)成分研究結(jié)果來看,忍冬有效成分以木犀草苷為主,其余品種木犀草苷含量甚少,主要以綠原酸為主,兩者成分差異較大。為保護(hù)傳統(tǒng)道地藥材,新版藥典對(duì)金銀花藥材來源進(jìn)行了修訂,將忍冬作為金銀花藥材的惟一來源,其余品種包括新增的灰氈毛忍冬均并入山銀花項(xiàng)下,與藥材名金銀花分開。
          
          當(dāng)年,國(guó)家一直在提倡中草藥運(yùn)動(dòng),為了響應(yīng)這個(gè)號(hào)召,藥典委也在新一版的藥典上“多收錄一些草藥”。周超凡坦承,那時(shí)候條件艱苦,所以在一些細(xì)節(jié)上處理得并不嚴(yán)謹(jǐn),現(xiàn)在看來,1977年版的藥典確實(shí)存在很多問題。
          
          原則上,藥典應(yīng)該5年整體修訂一次,但第二次的修訂卻到了1985年。“中草藥運(yùn)動(dòng)的浪潮過去了,考慮問題也冷靜了,所以1985年版相對(duì)成熟一些。”周超凡說,這一版的修訂大家都很用心,有些不常用的、副作用反應(yīng)不良的、反應(yīng)比較多的藥沒有再收錄在藥典中。
          
          周超凡舉例稱,不同地方的六味地黃丸價(jià)格不同,有的便宜,有的貴,這是因?yàn)樵诹兜攸S丸里有一種叫山萸肉的物質(zhì),在之前的檢測(cè)方法中,放點(diǎn)山楂檢測(cè)出來也是合格的,因?yàn)檫@兩樣?xùn)|西中含有同一種叫苦杏仁酸的物質(zhì)。
          
          由于早期條件所限,當(dāng)時(shí)只能檢測(cè)苦杏仁酸,這成了商家眼里的空子,在成品藥的原料上使用了較便宜的山楂,“后來有條件,就不測(cè)苦杏仁酸了,測(cè)馬錢苷。”周超凡說,山楂中不含馬錢苷,這樣一來,就不能用山楂替代山萸肉了。
          
          山楂和山萸肉中含有相同的物質(zhì),金銀花和山銀花同樣也是如此,但這并不就是說,山銀花能夠取代金銀花,“山銀花不能作為針劑使用。”周超凡說,過去藥典收錄的金銀花主要產(chǎn)自山東、河南等地方。但國(guó)內(nèi)對(duì)于金銀花的需求量很大,山東、河南的產(chǎn)量不能完全滿足市場(chǎng)需求。“當(dāng)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)了與金銀花藥效差別不大的山銀花,也發(fā)現(xiàn)山銀花產(chǎn)量遠(yuǎn)比金銀花多,價(jià)格也便宜,于是藥典的修訂中就將山銀花收錄了進(jìn)去。”
          
          盡管如此,在采訪中,周超凡堅(jiān)持認(rèn)為山銀花和金銀花是不同的植物,化學(xué)成分有差別,分開有一定的道理。
          
          

        責(zé)任編輯:黃爽

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          5月25日,第四屆全國(guó)中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨2017首屆中國(guó)艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大...…

        • 質(zhì)量先行 打造良心藥企——記河南全宇制藥公司副總經(jīng)理李健

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          河南全宇制藥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱全宇制藥)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),...…

        • 校企攜手,助力健康大業(yè)——南陽仲景中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院揭牌

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          7月22日上午,南陽職業(yè)學(xué)院與仲景宛西制藥戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約暨仲景中醫(yī)藥...…

        • 新版藥品管理法修訂草案:建立和完善符合中藥特點(diǎn)的技術(shù)評(píng)價(jià)體系

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          十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議8月22日~26日在北京舉行,繼續(xù)審議藥...…

        • 美媒:中國(guó),令全球藥企最興奮的故事

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          如今,中國(guó)已成為絕大多數(shù)大型跨國(guó)藥企CEO們心中的頭等要?jiǎng)?wù)。不久前于北...…

        • 多次提價(jià)或?yàn)椤白锟準(zhǔn)住保繓|阿阿膠迎來“最困難的時(shí)刻”?

          多次提價(jià)或?yàn)?ldquo;罪魁禍?zhǔn)?rdquo;?...

          數(shù)據(jù)顯示,東阿阿膠上半年?duì)I業(yè)收入為18 9億元,同比下降36 69%;凈利潤(rùn)...…

        • 五部委聯(lián)合《第一批鼓勵(lì)仿制藥品目錄》 有33個(gè)藥品被納入名單

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          為解決藥品短缺問題,國(guó)家不斷出臺(tái)保障措施。10月9日,五部委聯(lián)合《第一...…

        • 千山藥機(jī)危機(jī)500日背后 已被暫停上市

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          2019年5月10日,曾經(jīng)的大牛股千山藥機(jī)被深交所暫停上市。同時(shí)公司管理混...…

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