唐河縣中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
“十二五”時期是唐河縣中醫(yī)藥事業(yè)繼續(xù)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。該縣全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點；堅持中西醫(yī)結(jié)合，進一步提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)整體水平；保持和發(fā)揚中醫(yī)特色優(yōu)勢，強化中醫(yī)藥在防病治病中的作用，切實滿足廣大人民群眾尤其是參合農(nóng)民對中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防和保健的需求，保障和促進人民健康。通過上上下下的努力，該縣中醫(yī)藥事業(yè)形成了持續(xù)健康發(fā)展的嶄新局面。
“十二五”時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展形勢
“十二五”時期是唐河縣中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要意義的五年。唐河縣中醫(yī)藥管理局帶領(lǐng)中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工，緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，更加注重以人為本、滿足群眾需求；更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重機制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變理念方法，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績。中醫(yī)藥組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步建成；中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善；中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強；中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得進展；中醫(yī)藥全面參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其特色與優(yōu)勢在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)中得到發(fā)揮。
（一）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善
《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的頒布，為中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。該縣成立唐河縣中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展委員會、中醫(yī)藥預(yù)防保健領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對進一步做好中醫(yī)藥工作進行了全面部署。進一步明確了中醫(yī)藥改革的方向、中醫(yī)藥機構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容、中醫(yī)藥創(chuàng)新的重點、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的途徑和加強農(nóng)村中醫(yī)工作的方式。一個政府重視、部門支持、行業(yè)推動、社會參與，共同促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍正逐步形成。
�。ǘ┲嗅t(yī)資源進一步優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全
針對中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源短缺和浪費并存的狀況，及時調(diào)整和優(yōu)化了中醫(yī)資源配置。目前，全縣三級中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能、服務(wù)水平和服務(wù)效率不斷提高。唐河縣中醫(yī)院門診、病房及康復(fù)中心新址建設(shè)即將完工，新址建成后將有效緩解全縣群眾住院難、看病難的現(xiàn)狀，為提升唐河縣中醫(yī)院的行業(yè)競爭力打下了良好的基礎(chǔ)。
�。ㄈ┲嗅t(yī)藥從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高
通過采取繼續(xù)教育、師承培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和自學(xué)等多種形式，使中醫(yī)藥從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。目前，全縣共有中醫(yī)藥從業(yè)人員８２２人，其中：中醫(yī)主任醫(yī)師１２人、副主任醫(yī)師３１人、主治醫(yī)師１１３人、醫(yī)師２４５人；床位２０００余張，中醫(yī)病床６５０余張；村級衛(wèi)生所（室）５４３家，中醫(yī)從業(yè)人員３００余人，比“十一五”期間有較大提高。
�。ㄋ模┲嗅t(yī)�？平ㄔO(shè)成效突出，適宜技術(shù)推廣工作效果顯著
縣中醫(yī)藥管理局一直把中醫(yī)�？平ㄔO(shè)工作擺在突出的位置，分類指導(dǎo)，加強建設(shè)。按照“院有�？疲朴袑２�，病有專人”的理念，從創(chuàng)造名牌強項入手，走“人無我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢特色發(fā)展之路，做好規(guī)劃，加大投入，從人力、物力、財力、政策方面予以傾斜，提高專科建設(shè)水平，促使中醫(yī)專科專病建設(shè)盡快形成規(guī)模，增強醫(yī)院發(fā)展的后勁。目前，全縣各醫(yī)療單位共建中醫(yī)特色專科３７個，涉及內(nèi)、外、婦、兒、推拿、針灸等多個專業(yè)，其中縣中醫(yī)院創(chuàng)建了省級特色�？疲硞�（腫瘤科、骨傷科、中風(fēng)科）、市級特色�？疲矀�（針灸康復(fù)科、肛腸科），縣級特色專科２個（中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科）。專科的發(fā)展帶動了醫(yī)院的整體發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目推廣工作成效顯著，目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)１０余項（針灸、推拿、刮痧、拔火罐等），村級衛(wèi)生所能開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)５項。為規(guī)范管理，建立了鄉(xiāng)、村二級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用臺賬，達(dá)到了目標(biāo)明確，管理有序，得到上級的肯定。
未來五年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到２０２０年，建立起適應(yīng)唐河縣經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有地方特色，能基本滿足全縣人民群眾需要的、比較完善的中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育體系，確保中醫(yī)工作上質(zhì)量、上水平；基本實現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
１．中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建更加合理；中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強；中醫(yī)藥特色優(yōu)勢更加突出。在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮作用越來越重要。
２．中醫(yī)藥人才素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，基本適應(yīng)和滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要。
�。常兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升，中藥材種植基地規(guī)模和數(shù)量不斷擴大；野生中藥資源培育、開發(fā)和合理利用能力不斷提高；道地藥材種植、加工體系不斷完善；中藥材生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提升，部分中藥材和道地藥材市場競爭力顯著增強。
�。矗嗅t(yī)藥文化業(yè)態(tài)更加豐富，中醫(yī)藥文化資源得以有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥文化進一步繁榮發(fā)展。
�。ǘ┲饕蝿�(wù)指標(biāo)
�。保嗅t(yī)藥醫(yī)療資源：到２０２０年，縣中醫(yī)院達(dá)到國家三級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)建國家三級甲等中醫(yī)院準(zhǔn)備。力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開展中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)生活動，所有村所（室）均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。每萬人口中醫(yī)床位數(shù)力爭達(dá)到５張，每萬人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)、助理醫(yī)師數(shù)力爭達(dá)到３人。
�。玻嗅t(yī)藥服務(wù)：到２０２０年，中醫(yī)醫(yī)院門診總診療人次爭取超過３０萬人次／年，年出院總?cè)藬?shù)爭取超過３萬人，中醫(yī)臨床科室病床使用率大于８５％，門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于７０％，日均中醫(yī)門診人次占全院日均門診人次比例不低于４０％。
３．中醫(yī)藥人才培養(yǎng)：到２０２０年，中醫(yī)藥從業(yè)人員占全縣衛(wèi)生人員增量的比重爭取達(dá)到２０％，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比重爭取達(dá)到２０％，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過６０％。
�。矗嗅t(yī)藥文化科普：到２０２０年，中醫(yī)藥科普知識宣傳普及覆蓋全縣８５％以上的行政村、９０％以上的社區(qū)、８５％以上的家庭，中醫(yī)藥知識知曉率達(dá)９０％以上。
５．中藥發(fā)展：根據(jù)第四次全國中藥資源普查，做好中藥道地藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到２０２０年全縣道地藥材唐梔子發(fā)展１８萬畝以上，唐半夏發(fā)展到５萬畝以上，唐柴胡、唐香附等藥材種植面積在原有基礎(chǔ)有較大發(fā)展；其他藥材如天麻種植面積發(fā)展１０萬平方米以上，丹參種植面積發(fā)展到１萬畝以上，其他藥材種植面積也有較大發(fā)展。中藥材深加工企業(yè)由原來的２家發(fā)展到５家以上，預(yù)計到２０２０年全縣中藥材產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值１５億元以上。
（三）重點任務(wù)
�。保⒖h中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)�？h人民醫(yī)院建設(shè)仲景苑、縣中醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。
�。玻訌娭嗅t(yī)藥人才隊伍建設(shè)：加強中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)護士的中醫(yī)護理知識與技能培訓(xùn)，加強各類中藥技術(shù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)。繼續(xù)推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的公立中醫(yī)醫(yī)院人事制度改革，為中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)提供制度保障。
�。常e極促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展：大力實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＡＰ），擴大中藥材種植和貿(mào)易。促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護，建設(shè)中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。
�。矗罅Πl(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展中醫(yī)特色健康管理：支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)。同時，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。
５．“十三五”期間，完成全國中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建驗收。
實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的保障措施
（一）堅持依法行政，加強中醫(yī)工作全行業(yè)管理
健全和完善全縣中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督體系，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供可靠的組織保障。用法律、行政、經(jīng)濟等手段加強宏觀管理和調(diào)控，打破中醫(yī)藥機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，逐步實行中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)運用等方面的管理規(guī)范，嚴(yán)格各項準(zhǔn)入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)規(guī)范，提高中醫(yī)藥行政管理的科學(xué)水平。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，增加投入
進一步重視和加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行中醫(yī)藥管理職能，把中醫(yī)藥事業(yè)納入本縣經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。各級衛(wèi)生行政主管部門要加強對發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各有關(guān)部門要主動關(guān)心和支持發(fā)展中醫(yī)藥，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好中醫(yī)藥工作。進一步加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立起與國民經(jīng)濟增長水平相適應(yīng)的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機制。在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和衛(wèi)生重大項目經(jīng)費中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費的比例，并增加中醫(yī)專項補助經(jīng)費；在衛(wèi)生重大基本建設(shè)項目中，增加中醫(yī)藥建設(shè)項目份額；在重大科技計劃中安排更多的中醫(yī)藥項目。注重政府投入與吸引社會資本相結(jié)合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動社會資本投入中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。
�。ㄈ┥罨母�，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力
進一步改革和完善中醫(yī)藥管理和服務(wù)模式，建立運轉(zhuǎn)有序、透明協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥管理和運行機制，發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機制作用，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，為多方面參與和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。
�。ㄋ模┲贫ù龠M中醫(yī)藥發(fā)展的政策和管理制度
在建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系的過程中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用。建立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)補償機制，充實和調(diào)整中醫(yī)診療項目，合理提高中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價格。在中成藥、醫(yī)院中藥制劑、中藥飲片、中藥材管理等方面制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的管理辦法，探索符合中醫(yī)藥特點的管理制度。
（五）做好計劃的實施、監(jiān)督與評價
堅持“中西醫(yī)并重”的方針，對計劃中提出的重點工作要加強領(lǐng)導(dǎo)和支持。根據(jù)計劃內(nèi)容，制定實施辦法，并在財務(wù)預(yù)算和資金安排上給予保證，確保計劃的實施�？h衛(wèi)生、中醫(yī)主管部門要根據(jù)本計劃，從實際出發(fā)，因地制宜地制訂相應(yīng)的實施方案，分級負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施。建立中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”計劃實施的分析、預(yù)測、監(jiān)督和評估制度。
責(zé)任編輯：劉東麗
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