南陽(yáng)醫(yī)療垃圾回收有“黑洞” 此南陽(yáng)非彼南陽(yáng)

宋 嵩繪

　　一次性針筒、輸液管、玻璃藥瓶……廣東省普寧市的深山中，未經(jīng)防護(hù)處理的醫(yī)療垃圾露天堆放，粗略估計(jì)有10噸之多。這些醫(yī)療垃圾來(lái)自何方？又流向何處？

　　5月28日，普寧市通報(bào)，目前已有5人因涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪被警方刑事拘留。隨著調(diào)查的深入，一條非法販運(yùn)醫(yī)療垃圾的黑色利益鏈被揭開。

　　深山老林驚現(xiàn)醫(yī)療垃圾，隨意堆放毫無(wú)防護(hù)

　　今年以來(lái)，廣東省普寧市梅林鎮(zhèn)南陽(yáng)村的村民們?cè)谏钌嚼狭掷锇l(fā)現(xiàn)大量醫(yī)療垃圾，粗略估計(jì)有10噸之多。一次性針筒和輸液管、各種試管、玻璃藥瓶……這些隨意堆放的醫(yī)療垃圾沒(méi)有任何防護(hù)，村民們擔(dān)心它們會(huì)帶來(lái)傳染疾病。

　　據(jù)村民介紹，山上的醫(yī)療垃圾從標(biāo)簽上看主要來(lái)自佛山的醫(yī)院。他們反映，有人雇請(qǐng)村里的農(nóng)婦上山分揀，分揀出來(lái)的醫(yī)療垃圾賣給附近的廢品收購(gòu)站。而普寧市里湖鎮(zhèn)，就是廣東省兩大塑料廢品回收集散地之一。

　　這10來(lái)噸醫(yī)療垃圾還僅僅是“冰山一角”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在佛山，專門有廢品回收站或經(jīng)營(yíng)人員從醫(yī)院回收醫(yī)療垃圾。

　　在佛山市高明區(qū)人民醫(yī)院更合分院對(duì)面，一間不起眼的平房外，低矮的指示牌上寫著“廢品回收站”。店主稱，雖然佛山市對(duì)醫(yī)療廢品回收有嚴(yán)格的禁令，但自己跟醫(yī)院關(guān)系好，所以能夠做這一行的生意。

　　而在普寧市人民醫(yī)院醫(yī)療廢棄物儲(chǔ)存室里，也有護(hù)工從各個(gè)科室遺棄的醫(yī)療垃圾中挑揀出玻璃藥瓶。據(jù)她們介紹，玻璃藥瓶每個(gè)0.15元，橡膠瓶蓋每斤1.4元。醫(yī)院所有的塑料輸液瓶已經(jīng)被廢品收購(gòu)站訂購(gòu)了。

　　當(dāng)?shù)卣归_調(diào)查，相關(guān)人員被立案處理

　　據(jù)廣東一家三甲醫(yī)院感染科的醫(yī)生介紹，醫(yī)療廢物的泄漏可能存在三方面危害：

　　一是感染性的風(fēng)險(xiǎn)，如注射使用過(guò)的針頭，若有人不小心被扎中，就有感染的風(fēng)險(xiǎn)；二是輸液瓶?jī)?nèi)殘留藥物的化學(xué)性危害，“如果是抗腫瘤藥物、化療藥物，對(duì)細(xì)胞的殺傷性是很大的，長(zhǎng)期或大量接觸會(huì)導(dǎo)致細(xì)胞的變性”；第三方面就是塑料制品造成的白色污染。

　　針對(duì)南陽(yáng)村發(fā)現(xiàn)大量醫(yī)療垃圾的事件，廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，衛(wèi)生廳醫(yī)政處和衛(wèi)監(jiān)處等部門已組織督導(dǎo)組分赴佛山和普寧兩地調(diào)查。

　　當(dāng)?shù)攸h政部門也已采取措施，展開調(diào)查。

　　普寧市委決定，對(duì)普寧人民醫(yī)院院長(zhǎng)予以停職檢查并立案調(diào)查，由紀(jì)檢部門對(duì)普寧市衛(wèi)生局長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)以及市人民醫(yī)院的兩名副院長(zhǎng)等予以立案調(diào)查。

　　目前，普寧市公安局成立專案組，對(duì)涉嫌非法買賣醫(yī)療垃圾一案開展聯(lián)合調(diào)查。5月28日，吳某靜、陳某淑、邱某坤、謝某專、鄭某蘭等5人，因涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪被刑事拘留，案件偵查工作正在加緊進(jìn)行中。

　　普寧市里湖、池尾、燎原等鎮(zhèn)（街道）的醫(yī)療垃圾非法回收點(diǎn)已被查封。

　　從標(biāo)簽上看，藏身南陽(yáng)村的不少醫(yī)療垃圾來(lái)自佛山。對(duì)此，佛山市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)譚光明表示，已成立調(diào)查小組對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物流出的途徑進(jìn)行調(diào)查。如果經(jīng)調(diào)查，佛山市確有醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違規(guī)，將依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

　　醫(yī)療垃圾回收利益鏈浮出水面

　　這些醫(yī)療垃圾如何從醫(yī)院流出？到底流入哪里？又有哪些人在從中漁利？

　　在里湖鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)塑料廢品收購(gòu)站多年的一位老板介紹說(shuō)，塑料回收是里湖鎮(zhèn)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，整個(gè)里湖有塑料廢品收購(gòu)站200多家。他粗略估計(jì)，平均每天有六七百噸塑料廢品流入里湖，醫(yī)療垃圾可能占近一成。

　　包括醫(yī)療垃圾在內(nèi)的各種塑料廢品經(jīng)過(guò)回收后往往被打成碎片成為“二料”，運(yùn)送到一些玩具廠家，摻進(jìn)原料里。有廠家承認(rèn)，“二料”每噸價(jià)格較生料便宜1000多元，三無(wú)產(chǎn)品玩具很多都是使用“二料”。

　　至于玻璃藥瓶，大瓶被打成玻璃碎片當(dāng)做廢料賣到玻璃廠；小瓶可直接當(dāng)做玻璃廢料賣；250毫升容量的中瓶被直接賣出，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單清洗、消毒后再次使用。

　　這條利益鏈中，個(gè)別醫(yī)院人員通過(guò)違規(guī)出售醫(yī)療垃圾獲得實(shí)際收益，購(gòu)進(jìn)塑料和玻璃廢料的廠家降低了生產(chǎn)成本，而在其中輾轉(zhuǎn)騰挪的收購(gòu)商、廢品站、分揀站等也可以層層漁利。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，每噸原始醫(yī)療垃圾的收購(gòu)費(fèi)用只需幾百元。而分揀出來(lái)的針筒賣給廢品收購(gòu)站，每噸是6000元左右，輸液瓶（袋）每噸將近7000元，輸液管每噸也在6000元以上。

　　監(jiān)管存在漏洞，管理機(jī)制有待完善

　　醫(yī)療垃圾，被稱為頭號(hào)危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中明確禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，也禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。

　　廣州一家醫(yī)院的院長(zhǎng)說(shuō)，衛(wèi)生部曾發(fā)文明確，使用后的一次性醫(yī)療器械屬于醫(yī)療廢物，應(yīng)由醫(yī)院送至專門機(jī)構(gòu)銷毀；未被病人血液、體液、排泄物污染的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋）等，醫(yī)院可交由有資質(zhì)的回收企業(yè)回收利用，但不能用于原用途，用于其他用途時(shí)應(yīng)符合不危害人體健康的原則。

　　針對(duì)普寧醫(yī)療垃圾回收“黑洞”，有專家表示，處罰過(guò)輕或許是導(dǎo)致醫(yī)療垃圾外流的一個(gè)原因。

　　《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》規(guī)定：轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。“抓住最多罰點(diǎn)錢”是很多從事非法販運(yùn)醫(yī)療垃圾人員的想法。

　　另外，有衛(wèi)生部門工作人員告訴記者，盡管國(guó)家對(duì)收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物作了詳細(xì)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，但具體操作并非易事。根據(jù)規(guī)定，衛(wèi)生部門對(duì)轄區(qū)醫(yī)療垃圾的處理負(fù)有監(jiān)督、檢查等職能，并無(wú)處罰權(quán)。

　　佛山市一家三甲醫(yī)院的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，目前的醫(yī)療廢物管理機(jī)制有待完善。涉及醫(yī)療廢物管理的有衛(wèi)生防疫、城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等部門，政出多頭，責(zé)權(quán)不清，結(jié)果極有可能造成監(jiān)管力度不夠。