如何嚴守“舌尖上的安全”

　　剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了食品安全法修訂草案，引發(fā)社會各界的高度關注。記者2日從全國人大常委會辦公廳新聞局獲悉，食品安全法修訂草案已經(jīng)在中國人大網(wǎng)上全文公布并開始征求社會各界的意見和建議。
　　
　　“建立最嚴格的食品監(jiān)管制度”如何實現(xiàn)？網(wǎng)絡食品安全如何保障？轉基因食品該不該明確標示？圍繞公眾最關注的焦點問題，本報記者采訪了有關專家學者，請他們在解答這些問題的同時就修訂草案提出完善建議。
　　
　　“最嚴格的監(jiān)管”離不開社會共治
　　
　　“建立最嚴格的食品監(jiān)管制度”是本次修法的一大亮點。不過，很多人提出疑問，這個“最”字究竟體現(xiàn)在哪里？如何才能落到實處？
　　
　　“建立最嚴格的食品監(jiān)管制度，這是一個社會和時代的要求，是民眾對小康社會基本條件的訴求。建立最嚴格的食品監(jiān)管制度從整體目的上看是必須要做的，勢在必行。這次修法過程中把這樣一個觀點清晰地傳遞給全社會，傳遞給所有立法、執(zhí)法、司法機關是非常有必要的。”清華大學法學院教授王晨光指出。
　　
　　王晨光認為，最嚴格的食品監(jiān)管制度并不意味著政府一家單打獨斗，而是建立由政府主導、全社會參與的全面的食品安全管理體系，這個體系包括方方面面參與的主體，如很多社會組織和社會第三方。
　　
　　王晨光還強調(diào)不能忽略廣大消費者的監(jiān)督力量。“因為每一個食品安全問題都是單個消費者首先碰到的，他們是社會當中無數(shù)的觸角，消費者碰到問題不僅可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟解決，而且這樣的信號也會反饋給有關部門，及時進行信息整合，避免發(fā)生更大的食品安全問題。”
　　
　　“這樣一個從政府到社會組織，到各種社會第三方、消費者個人形成的一整套聯(lián)動監(jiān)管體系，就是我們在修法當中應當力圖建立的社會共治。只有社會共治這樣的網(wǎng)絡體系建立起來了，才能形成最嚴格的監(jiān)管體制。”王晨光說。
　　
　　網(wǎng)絡平臺必須承擔食品安全管理責任
　　
　　隨著網(wǎng)購的時興，越來越多的消費者選擇從網(wǎng)絡上購買食品。但是，網(wǎng)絡上的食品安全如何監(jiān)管是廣大消費者關注的一個焦點。
　　
　　此次修法，對網(wǎng)絡食品交易進行了具體規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；依法應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應當審查其許可證。消費者通過第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，第三方平臺如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，由第三方平臺賠償。
　　
　　“網(wǎng)絡交易符合時代發(fā)展，方便消費者，將這種方式納入監(jiān)管是具有積極意義的。這是從無到有的一個方式，以前完全沒有經(jīng)驗可借鑒，目前草案對這個只是作了初步的規(guī)定，未來還會有更詳細的實施細則和條例。”中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波表示。
　　
　　專家表示，所謂第三方平臺，主要是以淘寶、京東等為代表的網(wǎng)絡食品交易平臺，第三方也參與到食品交易的過程中，如沒有履行管理責任，應當承擔連帶責任。
　　
　　但是針對當前很多人利用微信、微博等個人信息發(fā)布平臺進行的小規(guī)模、自發(fā)式的商品銷售，“熟人之間互通有無”，監(jiān)管起來難度很大。專家表示，這并不適用于對第三方平臺的規(guī)定，如果發(fā)生食品安全糾紛，其個人應承擔相應的法律責任。
　　
　　轉基因食品應當在包裝上明確標注
　　
　　近年來，關于轉基因食品安全性的爭論不斷，公眾也對此高度關注。此次修法，對于轉基因食品沒有作出任何新的修改。
　　
　　不過，在全國人大常委會分組審議修訂草案時，不少常委委員提出應當在食品包裝上明確標示是否含有轉基因成分。
　　
　　對此，長期從事轉基因食品研究工作的羅云波表示贊同。他認為，從滿足消費者知情權和選擇權的角度出發(fā)，應該提倡在食品包裝上明確標示是否含有轉基因成分。
　　
　　不過羅云波同時強調(diào)，標示了并不代表不安全，不標示也不意味著一定安全。“因為任何一個政府如果把不安全的東西推到市場上，要消費者自己去選擇，這是不可想象也是不可能的。”
　　
　　羅云波認為當前我國對轉基因食品進行標示要注意兩個問題：一是有些商品的標示很小，很難注意到，難以滿足消費者知情權；二是有些商家亂標示，以“非轉基因”作為炒作噱頭。這些問題都有待在修法中進一步予以規(guī)范。（本報北京7月2日電本報記者殷泓）