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新華社北京3月7日電中國“二孩時代”:“14.2億總?cè)丝?rdquo;如何求均衡?
新華社記者
正在全國兩會上審議討論的“十三五”規(guī)劃綱要草案,將規(guī)劃中的“十三五”時期中國人口總量表述為“14.2億人左右”。
綱要草案在以積極應對人口老齡化為題的專門章節(jié)提出“促進人口均衡發(fā)展”的目標,一方面強調(diào)“做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與全面兩孩政策的有效銜接”“做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務”;另一方面則繼續(xù)重申“堅持計劃生育的基本國策”“綜合治理出生人口性別比偏高問題”等的重要性。
十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩表示,獨生子女政策緩解和抑制住了中國人口爆炸式增長的勢頭,現(xiàn)在調(diào)整亦是“非常及時和適當?shù)?rdquo;。
去年10月舉行的中共十八屆五中全會決定,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。
今年1月,廣東、安徽等多個省市陸續(xù)宣布地方實施“全面二孩”措施。據(jù)悉,受“二孩”等因素影響,一些地方的醫(yī)院產(chǎn)科門診量和產(chǎn)科出院人數(shù)比上年同期增長近10%。
“床位肯定緊!需求還在漲!”安徽省婦幼保健院副院長方向東說。
“排隊產(chǎn)檢是常事,好‘月嫂’已經(jīng)漲價,每月薪水將近一萬元。”打算生個“猴寶寶”的女白領(lǐng)徐瀟瀟說。
“‘十三五’規(guī)劃綱要草案,已經(jīng)考慮到了政策配套,李克強總理所作的政府工作報告也強調(diào)對‘二孩’的配套。”多年來堅持推動“全面二孩”政策出臺的全國政協(xié)委員、中科院院士葛均波說。
葛均波認為,“二孩時代”并不意味著中國放棄對總?cè)丝诘恼{(diào)控,計劃生育仍是國策,關(guān)鍵是五年內(nèi)總?cè)丝诹吭冢保矗矁|左右,這不僅是數(shù)量的增長,更要追求人口質(zhì)量的提升。針對‘二孩’的公共服務也需要隨人口本身的均衡發(fā)展,追求均衡的覆蓋。
“從夫妻孕育孩子,到嬰兒出生,再到長大成人,一系列的公共服務供給需要提升能級。比如一段時間以來兒科醫(yī)護人員不足,現(xiàn)在亟待培養(yǎng)和補充,類似的短板還有不少。”葛均波說。
今年的政府工作報告也強調(diào)了“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”。而“十三五”規(guī)劃綱要草案則提出全面提高婦幼保健服務能力,并提出將嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、18/10萬的目標。
備受矚目的不僅是“二孩生育”“二孩醫(yī)療”,更包括教育的銜接。兩會上,臺盟中央提交的一份提案中預測,伴隨著全面放開二孩政策的實行,下一個人口高峰將在2017年前后到來,每年增加的出生人口將達600多萬,年出生人口峰值將在2200萬左右。屆時,學前教育將會迎來第一波入學高峰期。
相關(guān)提案的起草人建議,應對未來可能的“新高峰”,應彌合城鄉(xiāng)間的教育資源“鴻溝”,提升學前教育的普惠性、公益性和福利性,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、東中西部學前教育資源相對均衡。
“綱要草案中已明確提出加強普惠性幼兒園建設。保障新增適齡兒童入園需求。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉說。
“既要考慮人口老齡化的大格局,也要針對‘二孩’的誕生和成長,側(cè)重婦女兒童權(quán)益的保護和發(fā)展。”全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安認為,“二孩時代”的到來,對中國“十三五”時期的醫(yī)療、教育、社會保障乃至稅收體系的更新和現(xiàn)代化,都將產(chǎn)生“倒逼”效應。
“14.2億人口,比13億多了1.2億,這不是一個簡單的數(shù)字加減法,而是到2020年中國人口質(zhì)量的全面提升。”張兆安說。(執(zhí)筆:周文其、許曉青;參與采寫:趙博、石昊、楊丁淼)
責任編輯:黃爽
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