北京：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

昨日上午，北京市召開2017年民政工作會議。記者從會上獲悉，今年北京市將為60-64歲老年人發(fā)放養(yǎng)老卡，建設(shè)200個城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，并全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場。

　　同時，今年北京還將推動“精準(zhǔn)救助”，享受大病救助待遇的群眾將自動列入政府的數(shù)據(jù)庫，在醫(yī)院就醫(yī)不用先墊付醫(yī)療費再走報銷手續(xù)，而是直接由政府協(xié)調(diào)資金墊付醫(yī)療費用。

　　救助

　　困難群眾看大病無需先墊付

　　在社會救助方面，今年北京市將建立精準(zhǔn)救助工作臺賬，全面實現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別、救助措施精準(zhǔn)到位、救助流程精準(zhǔn)高效。市民政局局長李萬鈞表示，今年北京將及時調(diào)整最低生活保障、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，適時提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“救急難”工作，防止因病致貧、因病返貧。

　　“很多困難家庭本可享受大病救助，但看病時需要墊付一些費用再走報銷手續(xù)，有些家庭需要借錢墊付，壓力很大。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年政府會啟動先期墊付機制，更體貼地解決救助對象面臨的急和難。

　　在今年北京市推進(jìn)精準(zhǔn)救助下，低保、低收入等享受大病救助的困難群眾在醫(yī)院治療時不需先墊付醫(yī)療費，而是由政府部門協(xié)調(diào)資金為其先行墊付。“這些群眾的資料都會保存在政府的數(shù)據(jù)庫里，我們對他們的幫扶和救助也將更加精準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　北京今年還將修訂社會救助家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定辦法，推動建立救助基金，提高快速響應(yīng)能力，確保應(yīng)保盡保。此外還將開展全市困境兒童信息采集登記建檔工作。制定孤兒棄嬰、事實無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療康復(fù)專項政策。制定殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃的拓展實施方案。制定兒童家庭寄養(yǎng)評估工作規(guī)范。實施“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，對困境兒童和留守兒童進(jìn)行關(guān)愛幫扶。

　　在推進(jìn)福利機構(gòu)改革方面，市民政局今年將實行市屬兒童福利機構(gòu)改革和功能轉(zhuǎn)型，打造殘疾兒童康復(fù)示范中心，面向社會困境兒童及家庭提供短期托養(yǎng)、康復(fù)護理等服務(wù)。

　　養(yǎng)老

　　全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　　目前，全市戶籍老年人口已達(dá)313.3萬，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首都老齡化形勢嚴(yán)峻。“我們要按照政府提供基本公共服務(wù)、社會機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)、基層組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的思路，針對居家老年人用餐、醫(yī)療、護理、日間照料、緊急救援等需求，完善設(shè)施、服務(wù)等支撐網(wǎng)絡(luò)，讓居家老年人就近獲得服務(wù)。”市民政局局長李萬鈞表示。

　　根據(jù)會議印發(fā)的2017年北京市民政工作要點，今年將支持各區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建設(shè)200個城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，把服務(wù)更多向居家輻射。

　　記者了解到，今年還將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，爭取養(yǎng)老機構(gòu)審批改革試點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)前置審批。加快打通營利性養(yǎng)老機構(gòu)與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策。破解養(yǎng)老機構(gòu)融資渠道窄、融資難的問題，先行探索養(yǎng)老機構(gòu)融資配套政策。支持豐臺區(qū)、石景山區(qū)開展國家級社區(qū)養(yǎng)老綜合試點。

　　此外，北京今年還將為60-64周歲老年人發(fā)放“北京通-養(yǎng)老助殘卡”，預(yù)計涉及人群100萬左右，啟動時間將通過官方渠道適時發(fā)布，啟動后市民可就近到北京農(nóng)商銀行申請。

　　城市副中心

　　加強行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研

　　2017年北京市級機關(guān)要遷入城市副中心辦公，城市副中心一些區(qū)域也將發(fā)生大的變化。“不能讓市委市政府在村里辦公吧？”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京將圍繞城市副中心建設(shè)、大城市病治理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等全市重點工作，加強行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，推動在城市化成熟地區(qū)設(shè)立街道辦事處。

　　同時，今年還將實行社區(qū)準(zhǔn)入清單管理，規(guī)范社區(qū)居委會承擔(dān)的公共服務(wù)事項，取消社區(qū)層面各類評比考核項目，清理在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)、工作臺賬等，切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社區(qū)居委會回歸自治。

　　同時，北京還將研究統(tǒng)一全市村委會和社區(qū)居委會換屆選舉時間，推進(jìn)以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)，提升基層治理水平。還將在各涉農(nóng)區(qū)分別選取2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同類型的村開展首批試點，積累經(jīng)驗,適時全面推廣。