于文明：設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金 助力中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展

隨著《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等政策的出臺，中醫(yī)藥迎來新機遇的同時，也面臨著挑戰(zhàn)。近日，全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明表示，中醫(yī)藥服務(wù)及健康產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)節(jié)多、投資周期長、抗風(fēng)險能力弱，需要國家財政投入的同時還需要有長期資本、社會資本的大力支持，迫切需要通過政府引導(dǎo)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，來保障助力中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。

 于文明表示，由于中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⑹袌鲱A(yù)期以及政策環(huán)境引起了新一輪的社會投資熱潮，所以，設(shè)立基金的時機比較成熟。設(shè)立基金有利于通過財政資金撬動金融支持中醫(yī)藥發(fā)展，打通金融支持中醫(yī)藥的通道，提高現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)的金融保障水平。同時，基金借助政府信用，能吸引民間資本、國外資本進入中醫(yī)藥行業(yè)投資領(lǐng)域，實現(xiàn)政府政策意圖和所扶持支撐中醫(yī)藥發(fā)展按市場原則運作的高效率高效益結(jié)合，有利于推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，有利于中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)高效運轉(zhuǎn)，也利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

 針對中醫(yī)藥發(fā)展基金的設(shè)立，于文明提出了三點建議：

  一是設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，作為政府引導(dǎo)基金。根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，按照促進健康中國建設(shè)和中醫(yī)藥發(fā)展的政策與方向，重點投資中醫(yī)藥健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)需求領(lǐng)域，為實現(xiàn)中醫(yī)藥全面發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和保障。

  二是中醫(yī)藥發(fā)展基金規(guī)模及資金來源。按照政府引導(dǎo)基金的規(guī)模總量，建議中央財政安排投入數(shù)十億元，作為中醫(yī)藥發(fā)展基金的母基金，引導(dǎo)推動具有影響力的醫(yī)藥企業(yè)、股份制銀行、上市公司等社會資本和金融資本投資中醫(yī)藥領(lǐng)域，進一步擴大行業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，支持有“品牌”的中醫(yī)藥服務(wù)和名優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)品。

三是建立健全中醫(yī)藥發(fā)展基金的運營機制。建議建立財政部、發(fā)改委、工信部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、中醫(yī)藥管理局等多部門聯(lián)席議事機構(gòu)及工作機制，加強發(fā)展基金的政策引導(dǎo)、投資方向、規(guī)模效益以及基金使用等方面的運營和監(jiān)管，使中醫(yī)藥發(fā)展基金投向健康中國建設(shè)最需、百姓醫(yī)療保健最需、資金效益產(chǎn)出最好的領(lǐng)域。