王國強(qiáng)：多措并舉貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》

長期以來，中醫(yī)藥在維護(hù)人民群眾健康方面發(fā)揮了重要作用，為中華民族繁衍昌盛做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)了解，我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律《中醫(yī)藥法》將于今年7月正式施行。

 “從法律層面扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題，是貫徹落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)中醫(yī)藥系統(tǒng)依法治理的必然要求。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)表示，接下來將通過多項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》。

廣泛普及《中醫(yī)藥法》，提高公眾知曉率

王國強(qiáng)指出，首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞《中醫(yī)藥法》的重大意義、立法宗旨、立法思路、基本內(nèi)容和重要制度創(chuàng)新開展宣傳，對社會(huì)各界關(guān)注的法律條款、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)解讀和通俗闡釋，廣泛宣傳和普及中醫(yī)藥法，提高全社會(huì)對《中醫(yī)藥法》的關(guān)注度和知曉率。

 其次，做好法律釋義和普法工作。一是做好中醫(yī)藥法釋義起草工作。加強(qiáng)對法律條款釋義研究，積極配合全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦編寫中醫(yī)藥法釋義，組織專家編寫中醫(yī)藥法學(xué)習(xí)讀本。目前，已于今年2月出版了《中醫(yī)藥法釋義》。二是落實(shí)中醫(yī)藥行業(yè)七五普法規(guī)劃，將中醫(yī)藥法普法列為重點(diǎn)內(nèi)容，開展“中醫(yī)藥法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，創(chuàng)新法治宣傳教育理念和思路，增強(qiáng)中醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。

再次，開展法律專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是研究審議《中醫(yī)藥法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的工作方案、《中醫(yī)藥法》配套規(guī)章及制度起草的分工方案、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的通知和相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬稿。二是組織局機(jī)關(guān)及直屬單位干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥法》，舉辦專題講座，發(fā)放法律釋義和輔導(dǎo)材料。三是舉辦中醫(yī)藥管理部門學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》培訓(xùn)班，對省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市的中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)人、法制工作人員和中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)的中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。四是利用中央轉(zhuǎn)移支付的培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地有計(jì)劃、有步驟地組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員、中醫(yī)藥教育和科研人員、中藥企業(yè)管理人員進(jìn)行《中醫(yī)藥法》輪訓(xùn)。

 同時(shí)，在《中醫(yī)藥法》施行準(zhǔn)備過程中，王國強(qiáng)指出，要做好《中醫(yī)藥法》相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作。對法律明確要求制定的配套規(guī)章及制度，成立專項(xiàng)工作小組，制定專項(xiàng)工作方案，組織專門力量，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)配套規(guī)章及制度起草制定任務(wù)；加強(qiáng)對各地中醫(yī)藥管理部門開展活動(dòng)情況的督促檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中存在的問題和不足，對各地開展活動(dòng)中的好做法、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣；開展規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作，對已發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與《中醫(yī)藥法》有不符的，及時(shí)提出廢止或修改意見；加強(qiáng)與對口部委局的聯(lián)系，根據(jù)《中醫(yī)藥法》中有關(guān)扶持和促進(jìn)條款的規(guī)定，提出落實(shí)意見。

《中醫(yī)藥法》實(shí)施后，我國將開展效果評估工作

 對于《中醫(yī)藥法》實(shí)施之后的工作，王國強(qiáng)表示，一是積極推動(dòng)、參與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修訂。從中醫(yī)藥特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，對相關(guān)法律法規(guī)中與《中醫(yī)藥法》立法精神和具體規(guī)定不相符的條款提出修改意見建議，完善相應(yīng)制度規(guī)定。

 二是加強(qiáng)對地方中醫(yī)藥立法工作的支持，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥管理部門依據(jù)《中醫(yī)藥法》，推動(dòng)現(xiàn)行中醫(yī)藥地方性法規(guī)的修訂。對沒有出臺(tái)地方性法規(guī)的省份，加快推進(jìn)地方性法規(guī)或地方貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》實(shí)施細(xì)則的制訂。對民族自治地區(qū)，依據(jù)《中醫(yī)藥法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合民族醫(yī)藥發(fā)展需求和本地實(shí)際，指導(dǎo)其制修訂體現(xiàn)本民族醫(yī)藥特點(diǎn)的地方性法規(guī)。

三是在《中醫(yī)藥法》施行一年后，協(xié)調(diào)全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法工委開展《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查，對《中醫(yī)藥法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《中醫(yī)藥法》中的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題及原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。

四是根據(jù)《立法法》的規(guī)定，擇機(jī)對《中醫(yī)藥法》開展立法后評估工作，通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析等方式，對相關(guān)規(guī)定的科學(xué)性與可操作性進(jìn)行評估，對《中醫(yī)藥法》實(shí)施效果、實(shí)施中存在的問題等情況進(jìn)行全面調(diào)查和綜合評價(jià)，提出修法建議或制訂實(shí)施條例的建議。