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        審計(jì)署:醫(yī)院盜患者信息騙基金309萬

         昨日下午,受國務(wù)院委托,審計(jì)署審計(jì)長胡澤君向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,通報(bào)了扶貧資金審計(jì)等情況。其后,全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員劉昆向全國人大常委會作《關(guān)于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告》時(shí)表示,建議國務(wù)院及有關(guān)部門要高度重視審計(jì)查出的問題和審計(jì)署提出的建議,進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真扎實(shí)做好整改工作,年底前向全國人大常委會報(bào)告整改情況。

         【小官貪腐】

          醫(yī)院盜患者信息騙基金309萬

          審計(jì)署審計(jì)長胡澤君談到審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況時(shí)表示,民生領(lǐng)域“小官貪腐”問題較為突出。

          胡澤君稱,在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)“小官貪腐”問題300多起,涉及基層經(jīng)辦人員450多人,一般單起金額小、發(fā)生頻率高,有關(guān)人員在立項(xiàng)申報(bào)、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留,驗(yàn)收檢查搞“走過場”。

          她舉例說,如江西省南豐縣精神病醫(yī)院在新農(nóng)合基金結(jié)算中,涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元,并向3個(gè)縣的農(nóng)醫(yī)局原局長行賄;重慶市云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將10個(gè)扶貧工程等項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包,驗(yàn)收時(shí)明知資料不完整、工程未達(dá)標(biāo)仍予付款,從中獲取好處69萬元。

          “非法集資、洗錢等問題影響范圍廣”,她說,審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問題30多起,大多涉及多個(gè)省區(qū),影響人數(shù)眾多,主要是依托網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)手段,假借支持“三農(nóng)”、養(yǎng)老互助等公益名義,或通過商品期貨、虛擬貨幣、衍生工具、跨境理財(cái)?shù)?ldquo;高端”金融產(chǎn)品,吸收公眾資金。有些企業(yè)和個(gè)人還虛構(gòu)交易,在多個(gè)境內(nèi)外銀行賬戶間快速劃轉(zhuǎn)資金,涉嫌洗錢。

          【醫(yī)保審計(jì)】

          1330家機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)近6億

          對全國醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)發(fā)現(xiàn),至2016年6月,有2.65萬家用人單位和47個(gè)征收機(jī)構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)30.06億元,還有95.09萬名職工未參加職工醫(yī)保;基金管理方面,有923家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店及少數(shù)個(gè)人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元,有關(guān)單位還違規(guī)出借基金等1.2億元;藥價(jià)和收費(fèi)也不盡合理,有474家醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過規(guī)定幅度加價(jià)銷售藥品和耗材5.37億元,還有1330家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自定項(xiàng)目或重復(fù)收費(fèi)等5.99億元,加重了醫(yī)保負(fù)擔(dān)。

          她表示,審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方和單位追回或補(bǔ)充安排資金15.64億元,調(diào)整會計(jì)賬目14.07億元。

          【保障房審計(jì)】

          4.21億被套取、騙取或侵占

          昨日下午,審計(jì)署審計(jì)長胡澤君向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí),通報(bào)了全國保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。

          審計(jì)發(fā)現(xiàn),至2016年底,因安居工程資金籌集撥付與建設(shè)進(jìn)度不匹配等,有532.3億元超過1年未及時(shí)安排使用,其中321.49億元(占60%)是通過貸款、債券等籌集的;有10.31億元被違規(guī)用于商品房開發(fā)、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)、出借等;有4.21億元被套取、騙取或侵占。

          項(xiàng)目建設(shè)管理方面,有744個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工等招投標(biāo)規(guī)定;有333個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理、建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求,部分項(xiàng)目存在屋頂滲漏、墻面開裂等質(zhì)量缺陷。

          審計(jì)還發(fā)現(xiàn),一些地方對保障對象的資格審核和后續(xù)監(jiān)管不到位,有5.49萬戶不符合條件家庭得以通過審核,違規(guī)享受保障性住房1.57萬套、補(bǔ)助1.61億元;有3.36萬戶不再符合條件的家庭未及時(shí)退出,違規(guī)享受住房2.63萬套、補(bǔ)貼1197.44萬元;有5949套住房被違規(guī)轉(zhuǎn)借、出租、銷售或用于辦公經(jīng)營;還有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,擱置1年以上無法交付使用。

          胡澤君表示,審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方和單位追回資金9.05億元,取消或調(diào)整待遇1.91萬戶,清理收回住房3183套,處理處分315人。

          【扶貧審計(jì)】

          5643萬扶貧資金“造盆景”

          “從重點(diǎn)抽查的158個(gè)縣看,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨,扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦,個(gè)別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問題。”昨日下午,審計(jì)署審計(jì)長胡澤君通報(bào)了扶貧資金審計(jì)情況。

          有貧困人口已買商品房

          胡澤君介紹,審計(jì)署重點(diǎn)抽查20個(gè)省份的158個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣,抽查扶貧資金336.17億元,占這些地區(qū)2016年財(cái)政扶貧投入的44%,涉及1216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個(gè)行政村和2508個(gè)單位,還走訪貧困家庭1.66萬個(gè)。

          審計(jì)發(fā)現(xiàn),有些地方精準(zhǔn)識別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。有105個(gè)縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新,有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時(shí)退出,個(gè)別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。

          有些扶貧措施與困難學(xué)生資助、低保、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享,有43個(gè)縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助;有58個(gè)縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補(bǔ)助未按規(guī)定使用;有55個(gè)縣的367個(gè)異地搬遷和以工代賑項(xiàng)目存在前期論證不充分、扶助對象不精準(zhǔn)、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等問題;健康扶貧政策在54個(gè)縣未得到完全落實(shí)。

          存在追求短期效應(yīng)傾向

          審計(jì)發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問題是“有的地方存在追求短期效應(yīng)傾向”。有53個(gè)縣的189個(gè)項(xiàng)目因脫離實(shí)際、管護(hù)不到位等,建成后改作他用或廢棄,涉及扶貧資金1.41億元;有24個(gè)縣的56個(gè)項(xiàng)目與貧困戶利益連接較弱,集中在龍頭企業(yè)或合作社,存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象,涉及扶貧資金5643.68萬元;有32個(gè)縣的81個(gè)項(xiàng)目在資金分配中搞簡單“平均主義”,涉及補(bǔ)助1.33億元;19個(gè)縣已脫貧人口中,有1.7萬人存在多計(jì)預(yù)期收益或義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”未落實(shí)等被提前脫貧問題。

          審計(jì)還發(fā)現(xiàn),基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位。胡澤君說,有119個(gè)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)推進(jìn)慢,基本還按原渠道、原方式,分頭申報(bào)、實(shí)施和管理,其中84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元,有6.23億元閑置兩年以上。有96個(gè)縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問題297個(gè)、涉及扶貧資金3.81億元;陽光化管理要求未能有效落實(shí),有41個(gè)縣的568個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定公開公示。

          胡澤君表示,審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方和部門已追回或盤活扶貧資金6.48億元,促進(jìn)完善規(guī)章制度42項(xiàng),處理處分44人。

          【節(jié)能環(huán)保】

          有車企騙取新能源補(bǔ)貼16億

          自然資源資產(chǎn)管理和節(jié)能環(huán)保資金審計(jì),審計(jì)的40個(gè)地區(qū)中,有29個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)占用2947.14公頃耕地和2.1萬公頃草原、林地,進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或采礦等;11個(gè)地區(qū)已出讓的1256.25公頃土地長期閑置,或用于國家明令限制、禁止供地的項(xiàng)目;林地、草原等自然資源資產(chǎn)核算口徑不夠銜接,抽查地方國土與林業(yè)部門公布的林地面積,差異最大的近六成,甚至出現(xiàn)將已退耕還林土地重新確權(quán)為耕地等情況。

          審計(jì)發(fā)現(xiàn),有些節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、未達(dá)預(yù)期效果。抽查的1053個(gè)項(xiàng)目中,受設(shè)計(jì)變更、資金不足等影響,有31個(gè)未按期開工、155個(gè)未按期建成,還有9個(gè)建成后未達(dá)設(shè)計(jì)目標(biāo);抽查新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼情況發(fā)現(xiàn),一些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購、供應(yīng)電池回購整車等手段獲取財(cái)政補(bǔ)貼16.72億元,延伸調(diào)查的66家企業(yè)中有30家年銷量低于500輛;抽查相關(guān)專項(xiàng)資金管理使用情況發(fā)現(xiàn),有1.86億元財(cái)政資金被違規(guī)使用或套取,有31.58億元資金閑置。

           【預(yù)算執(zhí)行】

          人社部超標(biāo)列支會議費(fèi)123萬

          談到中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況時(shí),審計(jì)署審計(jì)長胡澤君表示,個(gè)別部門公務(wù)用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。

          據(jù)介紹,公務(wù)用車方面,沈陽鐵路監(jiān)督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革,海南省國稅局等16家單位無償占用或超編超標(biāo)配置公務(wù)用車69輛、超預(yù)算列支運(yùn)行費(fèi)114.51萬元。

          會議管理方面,未編制年度會議計(jì)劃或計(jì)劃外召開會議1033個(gè),其中國家中醫(yī)藥局等8個(gè)部門262個(gè),水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等10家所屬單位771個(gè);在非定點(diǎn)飯店召開會議37個(gè),其中銀監(jiān)會7個(gè),環(huán)境保護(hù)部5個(gè)所屬單位14個(gè);轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)481.77萬元,其中人力資源和社會保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬元。

          辦公用房方面,有3個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建辦公樓、辦公用房超標(biāo)等問題。

          “預(yù)算及資產(chǎn)資金管理還有薄弱環(huán)節(jié)”,胡澤君說,三峽辦等18個(gè)部門和中國交通通信信息中心等50家所屬單位預(yù)決算編制不夠準(zhǔn)確,涉及12.87億元;科技部等11個(gè)部門和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等8家所屬單位為提高預(yù)算執(zhí)行率等,虛列支出2.67億元。

          資產(chǎn)管理方面,知識產(chǎn)權(quán)局等11個(gè)部門和中國測繪科學(xué)研究院等38家所屬單位違規(guī)出租出借辦公用房或設(shè)備等,取得收入8.86億元。

          資金管理方面,國家信息中心等2個(gè)部門和國資委機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心等19家所屬單位使用虛假發(fā)票套取或賬外存放9386.26萬元;北京四海一家文化傳播有限責(zé)任公司等8家所屬單位將5.28億元用于違規(guī)出借或購買理財(cái)產(chǎn)品等,存在安全隱患。另外,還發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定、會計(jì)核算不規(guī)范等問題金額59.14億元。

         

          新京報(bào)記者 王姝

        責(zé)任編輯:劉東麗

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