未申請備案 入村忽悠村民看病 四川一民營醫(yī)院違規(guī)體檢被罰

這幾天，四川省儀隴縣九龍鄉(xiāng)香爐村的貧困戶袁學(xué)才感覺像坐了一回過山車。

先是村干部通知有醫(yī)院下村免費(fèi)體檢，袁學(xué)才感覺“攤上好事了”；接著他被查出患前列腺囊腫，“害怕得要命”；隨后醫(yī)生說去他們醫(yī)院做手術(shù)半價(jià)，“好事又來了”，于是跟七八位村民一起進(jìn)城治病，花了不少錢。

“大家伙回家一想，不對，天上哪會掉餡餅?zāi)兀?rdquo;有人把村民的遭遇發(fā)到網(wǎng)上，職能部門迅速行動，幫村民討回了所有花費(fèi)。

回憶事件的開端，袁學(xué)才的老伴說：“那天晚上隊(duì)長找到家里，說有醫(yī)院來村里免費(fèi)體檢。第二天，村里廣播又喊我們?nèi)ンw檢。”

要來村體檢的醫(yī)院，是民營的儀隴外阜醫(yī)院。據(jù)村副主任何樹剛介紹，村支書接到醫(yī)院要給村民“免費(fèi)體檢”的電話后，專門咨詢了鄉(xiāng)衛(wèi)生院。醫(yī)生回復(fù)說，只要現(xiàn)場不收錢、不賣藥，免費(fèi)體檢就可以。

10月31日上午，儀隴外阜醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員饒某、陳某、謝某，司機(jī)張某、阮某，帶著血壓計(jì)、B超機(jī)、陰道鏡、血糖儀等設(shè)備前往九龍鄉(xiāng)香爐村給村民“免費(fèi)體檢”。他們提出了“體檢免費(fèi)，藥費(fèi)減半”的承諾，陳某負(fù)責(zé)測血壓、血糖和體檢登記，饒某負(fù)責(zé)B超檢查，謝某負(fù)責(zé)婦科檢查。當(dāng)日，共有20多位村民接受檢查，現(xiàn)場未收取任何費(fèi)用。其中有9位村民疑似患病，女的都是婦科病，男的就是前列腺有問題。

袁學(xué)才有糖尿病，聽說有免費(fèi)體檢就去了，結(jié)果被查出患有前列腺囊腫。醫(yī)生告訴大伙，當(dāng)天可以乘坐醫(yī)院的面包車前往醫(yī)院治療、開藥，下午再免費(fèi)送回村里。幾位村民心動了，袁學(xué)才的老伴也被說服了，“我們這里坐車不方便，能免費(fèi)坐車去治療，藥費(fèi)也能減半，這多好。”

不過，下午的治療卻引起了大家的懷疑。“幾乎沒什么進(jìn)一步檢查，就讓我們?nèi)ソ诲X拿藥。”村民李青貴回憶說，他掏了500多元，領(lǐng)了一堆藥物。袁學(xué)才做電療、輸液花了800元，又買了500多元的藥。

村民郭芳被檢查出子宮患有疾病，做了宮頸息肉切除術(shù)，醫(yī)藥費(fèi)花了4700多元。手術(shù)大約半小時，但并沒有出具病理診斷報(bào)告，拿到手的單子只有一張標(biāo)明“手術(shù)費(fèi)”的收費(fèi)單，并未標(biāo)明接受了何種手術(shù)。丈夫周虎更為疑惑：自己當(dāng)天就在醫(yī)院，而醫(yī)院并沒有通知自己簽字。

幾位村民就這樣花了1.1萬多元。進(jìn)城治病的經(jīng)歷在村里傳開后，有網(wǎng)友將此事發(fā)到網(wǎng)上，希望衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查。

接到舉報(bào)后，儀隴縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)于11月4日到儀隴外阜醫(yī)院開展調(diào)查。該院在外出“免費(fèi)體檢”前，未向縣衛(wèi)計(jì)局申請備案，執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)場下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求其立即退還參與體檢群眾的不合理收費(fèi)，在網(wǎng)上公開道歉，向縣衛(wèi)計(jì)局作出書面檢討，并限期整改到位。而對另有的違法行為，將另案處理。

11月9日，縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對該醫(yī)院進(jìn)行督查核實(shí)時發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院并未執(zhí)行11月4日提出的意見，遂對儀隴外阜醫(yī)院的違法行為進(jìn)行了立案。24日，南充市支隊(duì)和縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)對該院開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時，還發(fā)現(xiàn)了其他方面問題，于是作出如下處理建議：

儀隴外阜醫(yī)院超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上核準(zhǔn)的診療科目開展口腔科和X射線影像診斷的診療活動的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)確認(rèn)該醫(yī)院口腔科和放射科執(zhí)業(yè)期間累計(jì)收入在3000元以上，擬處以3000元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

儀隴外阜醫(yī)院任用未取得醫(yī)師資格證書的張某、蒲某、趙某開展診療活動的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十八條，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，擬作出吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的處罰。

根據(jù)《四川省規(guī)范衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政處罰行政強(qiáng)制裁量權(quán)實(shí)施規(guī)則》第十四條規(guī)定，作出合并給予儀隴外阜醫(yī)院3000元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的處罰。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月01日 22 版）