國(guó)家衛(wèi)生健康委嚴(yán)打借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)非法提供醫(yī)療美容服務(wù)

近年來(lái)，有些沒有任何醫(yī)療資質(zhì)的人員，為了牟取利益，把“黑手”伸向了一些愛美人士。甚至，還有不法人員借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)系全國(guó)的生活美容機(jī)構(gòu)，為顧客做起了必須由醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能操作的整形美容項(xiàng)目。

為此，2017年5月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等多個(gè)部門啟動(dòng)了嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)。

事件回顧

2018年7月24日，北京市通州區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所接到線索，反映某公司涉嫌開展非法醫(yī)療美容。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)了美容儀器兩臺(tái)、醫(yī)療美容宣傳資料、《下店反饋表》及《光電項(xiàng)目合作協(xié)議》等。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，但是自2018年3月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系全國(guó)各地生活美容機(jī)構(gòu)，提供人員和設(shè)備上門開展超聲刀、皮秒等醫(yī)療美容項(xiàng)目服務(wù)。

據(jù)介紹，該公司的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法責(zé)令該公司立即停止醫(yī)療美容活動(dòng)，給予沒收違法所得144300元整、罰款10000元整的行政處罰。

專家指出，本案是一例借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)非法提供醫(yī)療美容服務(wù)的新形式案件，超聲刀、皮秒等大型醫(yī)療美容器械價(jià)格昂貴、操作復(fù)雜，普通生活美容場(chǎng)所不具備開展此類項(xiàng)目的能力。而且，此類案件的人員、設(shè)備流動(dòng)性大，宣傳、聯(lián)系方式隱蔽，在調(diào)查過(guò)程中難以固定證據(jù)。在調(diào)查之初，該公司拒不承認(rèn)違法事實(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了《下店反饋表》《光電項(xiàng)目合作協(xié)議》，查詢生活美容機(jī)構(gòu)及顧客的就診信息、消費(fèi)記錄等，積極與涉案美容機(jī)構(gòu)及顧客取得聯(lián)系，從而形成完整有力的證據(jù)鏈。本案歷時(shí)3個(gè)月，最終順利結(jié)案，對(duì)今后此類案件的查處具有一定的借鑒意義。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，第一，要抓住案件本質(zhì)，認(rèn)定違法行為。執(zhí)法人員對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定“任何單位或個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診療活動(dòng)”進(jìn)行深入思考，本案中當(dāng)事人在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的前提下，組織人員設(shè)備到全國(guó)各地生活美容機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容活動(dòng)，據(jù)此可確認(rèn)其組織開展非法醫(yī)療美容的事實(shí)。第二，要有效利用證據(jù)進(jìn)行深入調(diào)查，調(diào)查取證集中在違法主體認(rèn)定和開展診療活動(dòng)認(rèn)定兩個(gè)方面。第三，要擴(kuò)大線索來(lái)源。目前“微整形”等醫(yī)療美容深受大眾青睞，很多平臺(tái)有專門的醫(yī)療美容板塊且魚龍混雜，水平參差不齊，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索。此外，可通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)人建立獎(jiǎng)勵(lì)保密機(jī)制，擴(kuò)大違法案件線索來(lái)源。

記者3月6日從國(guó)家衛(wèi)生健康委了解到，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)取得了較大成效。為了防止一些違法行為死灰復(fù)燃，目前該委正在組織專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作。