為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法功能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，方城縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，啟動了輕微違法行為首次發(fā)現(xiàn)不予處罰機制。
“首違不罰”不簡單等于“違法不罰”，不是對首次違法一概不予處罰，更不是隨意執(zhí)法、任性處罰。適用“首違不罰”必須是《輕微違法行為不予行政處罰清單》中明確的情況，并且同時符合“初次違法”“危害后果輕微”“及時改正”三個條件，缺一不可。實施“首違不罰”的目的是為了保護市場主體，營造更加寬松的營商環(huán)境，其目的在于深化以人為本、文明執(zhí)法的理念，體現(xiàn)行政執(zhí)法制度的進步。通過強化教育手段，指導(dǎo)當(dāng)事人及時改正違法行為，幫助其守法經(jīng)營，有利于解決市場主體發(fā)展的難點痛點問題，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的針對性舉措。
該機制內(nèi)容包含事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管機制，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和飲用水等專業(yè)的衛(wèi)生健康執(zhí)法工作。為進一步壓實衛(wèi)生健康自我管理主體責(zé)任，強化監(jiān)督單位合法經(jīng)營，規(guī)范開展行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作，全面推行國家“雙隨機、一公開”監(jiān)督制度，減少對經(jīng)營者的打擾，加強人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，以“首違不罰”“輕微不罰”兩張清單為載體，強化事前事中事后監(jiān)管，做到“對違法者依法嚴(yán)懲，對守法者無事不擾”。對輕微違法依法不予處罰、首違不罰，采用“執(zhí)法先普法，執(zhí)法先服務(wù)”的優(yōu)化營商環(huán)境理念，讓企業(yè)明白政府優(yōu)化營商環(huán)境政策是落地的，對經(jīng)營單位以培訓(xùn)、指導(dǎo)、提示、提醒敲警鐘，運用教育、勸告、約談等非強制性手段為執(zhí)法的方式，確保柔性執(zhí)法切實發(fā)揮警示與教育作用。不斷釋放“溫度執(zhí)法”的明確信號，依法維護健康良好的營商環(huán)境。（方城縣衛(wèi)健委 林繼東 王永）
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