日前，我市印發(fā)《南陽市公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，南陽市將通過健全七個(gè)體系，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同、保障等關(guān)鍵能力，不斷滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，為健康南陽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系、應(yīng)急救治體系、應(yīng)急物資保障體系，顯著提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的預(yù)防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，顯著增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，有力護(hù)佑人民群眾生命安全和身體健康。
健全應(yīng)急指揮體系
健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。升級(jí)改造南陽市一體化疫情防控管理平臺(tái)，建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，連接國(guó)家、省衛(wèi)生健康委和我市各級(jí)政府應(yīng)急指揮中心、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。
完善應(yīng)急預(yù)案和定期演練機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市中心醫(yī)院、南石醫(yī)院省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)建設(shè)，提升應(yīng)急能力。提高市疾病預(yù)防控制中心突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍裝備水平。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量積極參與，形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。
健全預(yù)防控制體系
加強(qiáng)婦女、兒童全生命周期健康服務(wù)，持續(xù)實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，提升生育全程保障服務(wù)水平。到2025年，市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）達(dá)到三級(jí)水平，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)60%以上達(dá)到二級(jí)甲等水平。持續(xù)提升危急重癥救治能力，到2025年，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和健康促進(jìn)與教育。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)健康科普知識(shí)傳播體系，構(gòu)建“線上+線下”的科普傳播矩陣，把“健康大講堂”“健康生活秀”欄目和“健康南陽行·大醫(yī)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)培育成具有影響力的健康教育品牌。每年開展一次居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
結(jié)合各地人口及醫(yī)療資源分布情況，科學(xué)部署監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，合理擴(kuò)大哨點(diǎn)范圍，構(gòu)建以醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為核心，涵蓋動(dòng)物檢疫、口岸檢疫、食品安全監(jiān)測(cè)、學(xué)校及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點(diǎn)人群的全方位、多渠道、常態(tài)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構(gòu)建全域監(jiān)控和全流程追蹤的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控，快速檢測(cè)、準(zhǔn)確鑒別，提高對(duì)可疑癥狀、可疑因素、可疑事件識(shí)別能力。強(qiáng)化疾病與危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等重大傳染病和呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病以及地方病監(jiān)測(cè)，有效遏制重大傳染病傳播蔓延。
健全慢病防治體系
健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全市、縣兩級(jí)慢性病專病防治中心，到2025年市、縣（市、區(qū)）全部建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病等5個(gè)慢性病專病防治中心。
完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化心理測(cè)評(píng)、心理咨詢、心理干預(yù)、教育宣傳等功能。到2025年市、縣（市、區(qū)）全部建成社會(huì)心理服務(wù)指揮（指導(dǎo)）中心并規(guī)范化運(yùn)行，社會(huì)心理服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率90%以上、村（社區(qū)）覆蓋率70%以上、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位村（社區(qū)）覆蓋率80%以上。90%以上的中小學(xué)校要配備專兼職心理健康工作人員，為學(xué)生提供及時(shí)的心理干預(yù)服務(wù)。
以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點(diǎn)，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，扎實(shí)開展健康教育、健康咨詢和健康指導(dǎo)。對(duì)行動(dòng)不便、失能失智的老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，開展上門隨訪、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、安寧療護(hù)等服務(wù)。深入開展腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的早期篩查與干預(yù)，在基層大力推廣慢性病健康管理適宜技術(shù)與管理模式。
健全應(yīng)急救治體系
提升院前醫(yī)療急救能力，建立院前院內(nèi)協(xié)同救治綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無縫銜接。全方位提升指揮調(diào)度、緊急醫(yī)學(xué)救援、急救和救援培訓(xùn)、消毒隔離等基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高醫(yī)療救治能力，依托市中心醫(yī)院新建市傳染病醫(yī)院，每個(gè)縣（市）依托1所綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病院區(qū)或符合規(guī)范的病房樓。發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治作用，完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病防治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制。
強(qiáng)化重點(diǎn)人群防護(hù)，分級(jí)分類建立重點(diǎn)人群健康檔案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單元，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性基礎(chǔ)性疾病患者、殘疾人等重點(diǎn)人群健康檔案。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，依托市緊急醫(yī)療救援中心和市醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推進(jìn)市中心血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)血點(diǎn)。
健全支撐保障體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。2024年至2025年，計(jì)劃培訓(xùn)培養(yǎng)疾病預(yù)防基礎(chǔ)及骨干人才570人。持續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，加大公共衛(wèi)生、婦幼保健、心理健康、職業(yè)健康等緊缺人才培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)一批具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。提升數(shù)字治理能力。建設(shè)完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)；推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融合，開展數(shù)據(jù)歸集治理、賦能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)居民全生命全周期數(shù)據(jù)管理。到2025年底，基本建成較為完備的全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。依托公眾號(hào)、App、網(wǎng)站等媒體完善市級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”服務(wù)新模式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的智能化、個(gè)性化水平。
健全應(yīng)急物資保障體系
加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備。健全完善儲(chǔ)備體系，形成區(qū)域儲(chǔ)備、市縣儲(chǔ)備和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備相結(jié)合的立體化儲(chǔ)備格局。加快推進(jìn)市緊急醫(yī)療救援中心和市醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，提升儲(chǔ)備能力。優(yōu)化應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)能儲(chǔ)備品種目錄、數(shù)量，加強(qiáng)生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)監(jiān)控。提升物資調(diào)配能力，確保重要應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)儲(chǔ)備防護(hù)物資和藥品，作為政府儲(chǔ)備的補(bǔ)充。鼓勵(lì)學(xué)校、養(yǎng)老院、護(hù)理院、兒童福利院等人員密集場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資。
提升生活物資儲(chǔ)備能力。按照“商業(yè)儲(chǔ)備為主、政府儲(chǔ)備兜底，本地物資為主、外調(diào)物資補(bǔ)充”原則，提升生活物資應(yīng)急保障能力，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置期間居民生活物資儲(chǔ)備充分、供應(yīng)有序、價(jià)格平穩(wěn)、配送及時(shí)。
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