半月談評(píng)論員 徐海濤
日前，國(guó)家衛(wèi)健委答復(fù)人大代表關(guān)于“東北地區(qū)人口減少，全面放開(kāi)生育政策限制”的建議，認(rèn)為東北地區(qū)可以在深入調(diào)研、評(píng)估的基礎(chǔ)上提出實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案。生育乃民生大事，衛(wèi)健委的答復(fù)如一石激起千層浪，迅速引發(fā)熱議。
人口問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家未來(lái)，涉及億萬(wàn)家庭，牽動(dòng)大眾神經(jīng)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議指出，要制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。這為解決人口和生育問(wèn)題指明了方向。
當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，“十四五”時(shí)期將步入“中度老齡化”社會(huì)，到2025年60歲及以上老年人口將突破3億。新中國(guó)成立之初的“嬰兒潮”一代進(jìn)入退休階段，勞動(dòng)力供給減少幅度將進(jìn)一步擴(kuò)大。
一方面是加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，一方面是我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵階段。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的人口資源，要解決現(xiàn)實(shí)矛盾，需要積極地探索與試驗(yàn)，更需要全面、包容的生育政策引導(dǎo)與支撐。
“十三五”放開(kāi)“全面二孩”政策以來(lái)，曾短暫出現(xiàn)生育高峰，但新增人口數(shù)量呈“先高后低”之勢(shì)，到2019年的人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)降至3.34‰，低于“全面二孩”政策啟動(dòng)前的2015年。
“放開(kāi)了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵點(diǎn)”之一，擔(dān)心“生得起、養(yǎng)不起、教不好”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素才是影響生育的更大“堵點(diǎn)”。
首先要降低生育、養(yǎng)育、教育成本。從產(chǎn)檢、生產(chǎn)到奶粉、月嫂，這些都是不小的開(kāi)支。3歲之前兒童的照護(hù)，也是讓很多年輕父母頭疼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一些地區(qū)的教育資源矛盾甚至在幼兒園時(shí)就已顯現(xiàn)，小學(xué)和中學(xué)表現(xiàn)得更加突出，學(xué)區(qū)房的價(jià)格成為不少家庭的重?fù)?dān)。
其次要建立更有利于生育的職場(chǎng)環(huán)境。在不少地方，生育成為職場(chǎng)女性的“減分項(xiàng)”，成為她們就業(yè)、發(fā)展、提升的障礙。而丈夫盡管按規(guī)定有陪產(chǎn)假卻“落地難”，往往成為“紙面上的福利”。
因此，當(dāng)前優(yōu)化生育政策的重點(diǎn)，并不僅僅是試驗(yàn)放開(kāi)政策限制，更要在公共服務(wù)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。推進(jìn)配套的“一攬子”公共服務(wù)體系建設(shè)，降低養(yǎng)育孩子的家庭成本，形成育兒友好型的社會(huì)環(huán)境，提高家庭生育意愿和養(yǎng)育子女的能力。
只有切實(shí)著眼群眾期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，逐項(xiàng)消除制約生育的“堵點(diǎn)”，化解群眾的“生育焦慮”，才能從根本上解決人口問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
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