臨沂蘭陵：做“活”農(nóng)發(fā)項目助力群眾脫貧

“縱橫南北田園秀，阡陌東西道路分”。蘭陵縣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，如今滿眼是集中連片的農(nóng)田林網(wǎng)、鋼架大棚，溝路渠水電穿插其中，一片生機盎然的景象。近年來，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，做大做強農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，蘭陵縣不斷創(chuàng)新工作方法，通過黑名單制度、中介監(jiān)管、微信跟蹤、連片打造等方式，做“活”農(nóng)發(fā)項目，帶動群眾脫貧致富。

黑名單制度，為實施主體“上緊螺絲”。為推進全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)、規(guī)范工程建設(shè)市場秩序、確保工程質(zhì)量和安全施工，蘭陵縣農(nóng)發(fā)辦廣泛推行企業(yè)“黑名單”制度。對借用資質(zhì)、工程轉(zhuǎn)包分包、串標等企業(yè)納入黑名單管理，實行失信懲戒制度。對納入黑名單管理的申報單位，根據(jù)其失信嚴重程度，對其申報農(nóng)業(yè)開發(fā)項目在1至3年內(nèi)予以限制；對納入黑名單管理的項目經(jīng)理，所在工程竣工備案后一年內(nèi)，不得承接縣農(nóng)發(fā)項目施工任務(wù)；對納入黑名單管理的個人，將視情節(jié)在2年內(nèi)取消其在該縣的執(zhí)業(yè)資格，觸犯刑律的移交檢察機關(guān)。

中介監(jiān)管，為工程質(zhì)量“保駕護航”。去年，蘭陵縣共有5個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，分別位于磨山鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、魯城鎮(zhèn)和車輞鎮(zhèn)，其中車輞鎮(zhèn)涉及13個貧困村，項目比較分散，外業(yè)工作多。蘭陵縣農(nóng)發(fā)辦通過政府購買服務(wù)的方式，引入中介組織，對項目的實施進行全過程的管理和服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)效果。在項目實施過程中，中介組織一是參與評審。在篩選出積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或合作社后，由項目管理公司進行立項調(diào)查，抽取專家參與項目現(xiàn)場評審，擇優(yōu)選擇，出具評審報告，上報項目法人單位。設(shè)計單位編制完成施工方案后，再由項目管理公司根據(jù)具體財政評審標準進行評審，然后補充實施方案工程量清單，減少審減額。通過獨立評審，杜絕了關(guān)系項目、人情項目和權(quán)力尋租。二是參與建設(shè)。對于每天實施的工程，當天收工前由項目管理公司和監(jiān)理統(tǒng)一丈量，并填寫匯總表報項目法人單位及農(nóng)發(fā)辦督查。三是參與驗收。項目驗收時，由項目管理公司組織項目專業(yè)技術(shù)人員進行初步驗收，對竣工項目的計劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、外觀、資金使用、項目效益、運行管護等方面綜合考核，提出問題，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)整改完成，出具正式驗收報告。

微信跟蹤，為建設(shè)情況“修枝剪葉”。推行項目監(jiān)理制度，實行定位定崗管理，責(zé)任到人，建立監(jiān)理微信群，每日匯報調(diào)度。且項目建設(shè)一律拍照留影，驗收全程錄像，電子留檔。

集中連片，為脫貧攻堅“打通經(jīng)脈”。蘭陵縣整合土地治理、產(chǎn)業(yè)化資金1220萬元，平均每村305萬元，著力向魯城鎮(zhèn)貧困村、貧困戶傾斜，成片集中開發(fā)，助推精準脫貧。2016年、2017年共投入財政資金1617萬元，大力扶持魯城鎮(zhèn)片區(qū)，扶持區(qū)域涵蓋6個貧困村、309戶貧困戶、475人。其中，2016年魯城鎮(zhèn)太平村0.12萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目投資147萬元；2016年魯城鎮(zhèn)莊嶺村小流域治理項目投資280萬元；2017年魯城鎮(zhèn)槐花峪村、匡王村高標準農(nóng)田建設(shè)項目投資1050萬元，受益貧困人口245戶、382人；2017年魯城鎮(zhèn)北魯城村700萬株育苗溫室大棚新建項目財政投資70萬元，自籌73萬元，受益貧困人口34戶；2017年魯城鎮(zhèn)孫家村300噸蔬菜大棚新建項目財政投資70萬元，自籌40萬元，受益貧困人口30戶。預(yù)計到2017年末，計劃完成鋪設(shè)管道38040米，新打機井48眼，建閘閥井77個、閘閥47個、給水栓980個，興建生產(chǎn)橋3座，修筑生產(chǎn)路12800平方米，建造高效節(jié)能日光溫室4座、蔬菜高溫大棚10個，并引進適宜項目區(qū)種植及市場銷售的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種10個以上。項目完工后，魯城鎮(zhèn)片區(qū)將新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力127.5萬公斤，新增蔬菜生產(chǎn)能力34萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值290萬元，農(nóng)民增加收入182.5萬元。溝、涵、池、渠配套完善，能排能灌、旱澇保收，全面帶動魯城鎮(zhèn)脫貧致富。