貫徹落實中醫(yī)藥法 《河北省中醫(yī)藥條例》發(fā)布

12月1日，在河北省十二屆人大常委會第三十三次會議上，《河北省中醫(yī)藥條例》獲表決通過，將于2018年1月1日起施行，《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。這是中醫(yī)藥法施行后，首個完成修訂的中醫(yī)藥地方性法規(guī)。

本次《條例》的修訂，堅持促進與規(guī)范并重，按照地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的原則，努力做到“大法精神具體化，政策導向措施化，省內(nèi)經(jīng)驗法條化，外地做法本地化”，力爭根據(jù)河北實際情況具有針對性、有效管用，將一些扶持促進中醫(yī)藥法的政策措施以法律的形勢固化。比如《條例》規(guī)定的“經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師可以在綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等醫(yī)療機構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)，按照所注冊專業(yè)開展醫(yī)療活動”，為保障中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)提供了法律支持。

《條例》明確了中醫(yī)藥醫(yī)保報銷的傾斜政策，明確規(guī)定：縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當按照國家和本省規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，逐步提高報銷比例、降低報銷起付線，實行中醫(yī)醫(yī)院與同級綜合醫(yī)院病種定額標準相同的支付政策。這也就意味著，今后中醫(yī)院和綜合醫(yī)院將實現(xiàn)醫(yī)保報銷同病同標準，一改過去對于同一病種，中醫(yī)院的報銷比例要明顯低于綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院明顯“吃虧”的狀況。新規(guī)的出臺，將體現(xiàn)對中醫(yī)藥政策的傾斜，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、治重癥和疾病康復方面的獨特優(yōu)勢。

同時，《條例》還規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑經(jīng)省食藥監(jiān)局批準，可在醫(yī)療機構(gòu)間調(diào)劑使用；支持取得中醫(yī)醫(yī)師資格的中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室從事中醫(yī)藥工作，在職稱晉升、進修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先；在確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和標準時，應當征求中醫(yī)藥專家的意見；將制定河北道地中藥材目錄，建立河北道地中藥材種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護地等。新《條例》的施行，將促進河北省中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮中醫(yī)藥五種資源優(yōu)勢，增強中醫(yī)藥在維護和保障人民群眾健康中的作用。

自2016年12月25日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布以來，《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》的修訂工作就一直在路上。在2月21日召開的河北省2017年全省中醫(yī)藥工作會議上，明確提出要將修訂《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》作為貫徹落實中醫(yī)藥法，推動中醫(yī)藥法在河北落地生根的重要抓手，作為全年中醫(yī)藥工作的頭號工程。9月28日，河北省第十二屆人大常委會第三十二次會議對《河北省中醫(yī)藥發(fā)展條例（修訂草案）》文本進行了第一次審議，12月1日，省第十二屆人大常委會第三十三次會議二次審議通過并予以公布。

《條例》通過審議后，河北省人大常委會召開新聞發(fā)布會，專門就《條例》修訂情況進行了通報。河北省中醫(yī)藥管理局局長姜建明在新聞發(fā)布會上表示，下一步將重點做好中醫(yī)藥法和《條例》的學習、宣傳和貫徹工作，加快相關配套政策文件出臺，強力推進中醫(yī)藥強省建設。將在河北省中醫(yī)藥管理局門戶網(wǎng)站和官方微信公眾號上發(fā)布信息和開辟專欄，促進全面理解《條例》的內(nèi)涵和要求，推動全省中醫(yī)藥工作進一步法治化、規(guī)范化。同時，還將通過發(fā)放單行本和宣傳手冊、張貼宣傳畫等多種形式，努力營造良好的輿論氛圍，引導全社會共同關注、支持和監(jiān)督《條例》的實施。與此同時，河北省中醫(yī)藥管理局將協(xié)調(diào)有關部門，依據(jù)《條例》對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行全面梳理，一方面查遺補漏，制定和完善配套政策，另一方面及時更新，廢止或修訂與《條例》相抵觸或不相適應的規(guī)定，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。特別是爭取盡快制定出臺《河北省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則》，進一步完善和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)師準入管理工作，與《條例》保持一致，推進依法行政。