中共中央國(guó)務(wù)院：未來(lái)十五年，中醫(yī)藥發(fā)展路向何方？

新華社北京2月26日電（記者 王思北）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。這部國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥戰(zhàn)略綱要提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一；到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

未來(lái)十五年，中醫(yī)藥的發(fā)展方向在哪里？中長(zhǎng)期目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？記者采訪了主管部門(mén)和有關(guān)專家，對(duì)此進(jìn)行梳理。

中醫(yī)醫(yī)療：完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

【戰(zhàn)略規(guī)劃】切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高中醫(yī)藥防病治病能力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。

【解讀】國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明指出，規(guī)劃目的就是為了提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

“通過(guò)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，來(lái)提升中醫(yī)藥的服務(wù)能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見(jiàn)病的服務(wù)能力。”于文明說(shuō)，增加中醫(yī)院服務(wù)供給，保障患者需求，方便患者就醫(yī)，緩解“看病貴、看病難”的問(wèn)題。

養(yǎng)生保�。杭涌旆�務(wù)體系建設(shè)

【戰(zhàn)略規(guī)劃】加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。

【解讀】“上工治未病”。我國(guó)中醫(yī)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》早在2000多年前就記載有“治未病”的思想。

“中醫(yī)在‘治未病’中發(fā)揮主導(dǎo)作用。”中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院信息所所長(zhǎng)李宗友說(shuō)，中醫(yī)“治未病”的預(yù)防醫(yī)學(xué)思想是通過(guò)養(yǎng)神健體、合理膳食、謹(jǐn)慎起居等方法促進(jìn)身心健康，達(dá)到保健和防病作用。這種理念和方式能夠?qū)崿F(xiàn)讓人民群眾不生病、少生病、延緩生病、不生大病的目標(biāo)，還能降低醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)“多贏”。

繼承創(chuàng)新：繼承理論方法 加強(qiáng)科學(xué)研究

【戰(zhàn)略規(guī)劃】加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承，全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律；開(kāi)展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，編撰出版《中華醫(yī)藏》。強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論。

【解讀】中醫(yī)藥在幾千年的發(fā)展中積累了豐富的防治疾病和健康養(yǎng)生的理論、技術(shù)、知識(shí)和方法。中國(guó)藥學(xué)家屠呦呦和她的團(tuán)隊(duì)翻閱數(shù)十本古醫(yī)籍，終于從《肘后備急方》中汲取靈感，開(kāi)發(fā)出高效、低毒的新型抗瘧藥“青蒿素”。

在安徽中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)王鍵看來(lái)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的繼承與中醫(yī)藥臨床和學(xué)術(shù)的創(chuàng)新，必須并重并舉。“要?jiǎng)?chuàng)新中醫(yī)藥的繼承思路和發(fā)展思路。創(chuàng)新中醫(yī)藥繼承的方法和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展方法。中醫(yī)藥想更好得到健康發(fā)展，需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、高水平科技創(chuàng)新、創(chuàng)新體制機(jī)制、良好的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。在中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域，要明確目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取在提高臨床療效、學(xué)術(shù)水平等方面通過(guò)創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法的有機(jī)結(jié)合，得到更好發(fā)展和提升。”他說(shuō)。

海外發(fā)展：加強(qiáng)對(duì)外交流合作 擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易

【戰(zhàn)略規(guī)劃】加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)廣泛接受中醫(yī)藥；推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作。將中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易納入國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入；支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外投資和貿(mào)易。

【解讀】據(jù)統(tǒng)計(jì)，中醫(yī)藥已傳播到世界上183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中醫(yī)針灸診所已達(dá)10萬(wàn)多家，針灸師超過(guò)30萬(wàn)人，注冊(cè)中醫(yī)師超過(guò)5萬(wàn)人。中醫(yī)針灸已列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。我國(guó)政府與外國(guó)政府和地區(qū)主管機(jī)構(gòu)簽訂含有中醫(yī)藥內(nèi)容的合作協(xié)議達(dá)85個(gè)。

“規(guī)劃綱要提出，將中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易納入國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，構(gòu)建政策支持體系，突破海外制約中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的法律、政策障礙和技術(shù)壁壘，這對(duì)我們中藥企業(yè)走出去將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。”天士力控股集團(tuán)生產(chǎn)制造事業(yè)群首席執(zhí)行官葉正良說(shuō)，中成藥復(fù)方丹參滴丸正在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家主流醫(yī)藥市場(chǎng)的注冊(cè)和研究體系，中藥國(guó)際化將帶動(dòng)更多現(xiàn)代中藥產(chǎn)品走向世界。

文化氛圍：推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園

【戰(zhàn)略規(guī)劃】推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。

【解讀】弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化不僅僅在于營(yíng)造氛圍，更重要的是要通過(guò)多種形式深入淺出地傳播，讓民眾真正理解和認(rèn)同。

據(jù)了解，北京有4個(gè)區(qū)縣的35所中小學(xué)教授中醫(yī)藥文化知識(shí)。2011年，北京中醫(yī)藥大學(xué)在北京東城宏志中學(xué)選擇對(duì)中醫(yī)藥感興趣的學(xué)生，設(shè)立“高中杏林試驗(yàn)班”，從高中開(kāi)展中醫(yī)藥文化教育。2014年杏林試驗(yàn)班28人本科率達(dá)到90%，共有3人考入了北京中醫(yī)藥大學(xué)。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院副院長(zhǎng)仝小林認(rèn)為，中醫(yī)藥文化進(jìn)校園的形式非常好。中國(guó)傳統(tǒng)文化弱化，逐步失去了中醫(yī)藥存在的文化環(huán)境。應(yīng)該讓百姓更多地感受中國(guó)傳統(tǒng)文化，這樣中醫(yī)藥才有傳承和發(fā)揚(yáng)的根基。